【國名】蘇丹共和國(The Republic of the Sudan)。
【面積】188萬平方公里。
【人口】約4668萬(2022年)。阿拉伯語為官方語言。通用英語。居民大多信奉伊斯蘭教,屬遜尼派。
【首都】喀土穆(Khartoum),人口700萬(2022年)。
【國家元首】2019年8月20日成立過渡期最高權力機構主權委員會,阿卜杜勒法塔赫·布爾漢·阿卜杜勒拉赫曼任主席。2021年11月主權委員會重組后,布再次任主席。
【重要節日】獨立日(國慶節):1月1日;救國革命日:6月30日;建軍節:8月14日。
【自然地理】位于非洲東北部,紅海西岸。北鄰埃及,西接利比亞、乍得、中非,南毗南蘇丹,東接埃塞俄比亞、厄立特里亞。東北瀕臨紅海,海岸線長約720公里。蘇丹全國氣候差異很大,自北向南由熱帶沙漠氣候向熱帶雨林氣候過渡,最熱季節氣溫可達50℃,全國年平均氣溫21℃。長年干旱,年平均降雨量不足100毫米。蘇丹地處生態過渡帶,極易遭受旱災、水災和沙漠化等氣候災害。
【簡史】蘇丹歷史悠久,早在4000年前就有原始部落居住。公元前2800年至公元前1000年為古埃及的一部分。公元前750年努比亞人在蘇丹建立了庫施王國。公元6世紀蘇丹進入基督教時期。13世紀阿拉伯人征服蘇丹,伊斯蘭教得以迅速傳播,在15世紀出現了芬吉和富爾伊斯蘭王國。16世紀,蘇丹被并入奧斯曼土耳其帝國勢力范圍。英國于19世紀70年代開始向蘇丹擴張。1881年,蘇丹宗教領袖穆罕默德·艾哈邁德領導群眾開展反英斗爭,于1885年建立了馬赫迪王國。1899年蘇丹成為英國和埃及的共管國。1953年建立自治政府。1956年1月1日宣布獨立,成立共和國。1969年5月25日,尼邁里軍事政變上臺,改國名為蘇丹民主共和國。1985年4月6日,達哈卜軍事政變上臺,改國名為蘇丹共和國。1986年4月蘇丹舉行大選,薩迪克·馬赫迪出任總理。1989年6月30日,巴希爾軍事政變上臺,成立救國革命指揮委員會(簡稱革指會)。1993年10月,革指會解散,巴希爾改任總統。2005年,蘇丹北南雙方簽署《全面和平協議》(CPA),并據此成立民族團結政府,巴希爾任總統。2011年1月,蘇丹南方舉行獨立公投,98.83%的選民支持獨立。7月9日,南蘇丹共和國獨立建國。
【政治】1989年6月巴希爾上臺后,解散議會、內閣及地方政府;取締一切政黨,停止一切非官方新聞機構的活動;1991年起在全國范圍內(南方部分省除外)實行伊斯蘭法,以《古蘭經》和《圣訓》作為制定政治、經濟、社會生活方針和政策的準則。1996年3月,蘇丹舉行首次總統和議會選舉,巴希爾當選總統,原全國伊斯蘭陣線領導人圖拉比當選議長。1998年6月,蘇頒布新憲法,明確規定言論、結社自由和政治協商等原則,承認宗教平等、信仰自由,確立了獨立、開放和不干涉別國內政的外交政策。同年底,政府制定并通過《政治結社組織法》,約30個黨派注冊成為合法政黨。1999年底,巴希爾總統宣布解散議會,圖拉比隨后宣布退出執政的全國大會黨,另組建反對黨人民大會黨。
2004年后,蘇丹奉行全國和解政策,積極尋求與北方反對派和解與對話、與南方反政府武裝和談。在美國和東非政府間發展組織(伊加特)的直接參與下,蘇政府與南方反政府武裝蘇丹人民解放運動(SPLM)的和平談判取得積極進展,雙方于2005年1月9日在內羅畢簽署《全面和平協議》。至此,長達22年之久的蘇丹內戰宣告結束。蘇丹于7月9日起進入為期6年的過渡期,過渡期內由北南雙方聯合執政,巴希爾繼續任總統,SPLM主席加朗就任蘇第一副總統(加于7月31日墜機身亡,其副手基爾繼任)。9月,民族團結政府成立。10月,南方成立以SPLM為主的自治政府,基爾任主席。
2010年4月,蘇丹舉行全國大選。巴希爾和南方自治政府主席基爾分別當選連任。2011年1月,蘇丹南方就是否獨立問題舉行公投。2月7日,蘇丹南方公投委員會公布公投最終結果,在有效投票中,98.83%的選民選擇分離,1.17%選擇統一。7月9日,南蘇丹共和國獨立建國,蘇丹即予承認。2015年4月,蘇舉行大選,巴希爾以94.05%的得票率成功連任,第四次連任總統。2016年3月、8月,蘇丹政府及國內主要反對派和武裝組織先后簽署非盟提出的旨在實現國內和平穩定的“路線圖”協議。4月,達爾富爾地區順利舉行行政地位公投,保持達爾富爾地區現有5個州的行政劃分。2018年12月,蘇丹持續爆發大規模示威游行。2019年2月,巴希爾總統宣布國家緊急狀態。4月,軍方解除巴希爾總統職務,成立軍事過渡委員會接管政權。7月,軍方同反對派“自由與變革力量”就聯合開展政治過渡及有關權力分配達成共識。8月,成立過渡期最高權力機構主權委員會,原軍事過渡委員會主席布爾漢任主席。9月,蘇過渡政府成立。2020年10月,蘇丹過渡政府同主要反對派武裝聯盟“蘇丹革命陣線”在南蘇丹首都朱巴正式簽署全面和平協議。
2021年10月25日,蘇丹軍方扣押過渡政府總理哈姆杜克等反對黨派官員,解散政治過渡權力機構。10月27日,哈姆杜克獲釋。11月1日,軍方宣布成立新主權委員會,布爾漢繼續擔任主席。11月21日,布爾漢同哈姆杜克簽署政治協議,恢復哈總理職務,并由哈組建技術官僚政府。2022年1月2日,哈姆杜克組閣未果,宣布辭職。1月20日,布爾漢任命外長等15名部長,總理及部分部長職位暫空缺。4月,聯合國、非盟、伊加特成立三方機制,推動蘇國內對話。5月,布爾漢宣布解除全國緊急狀態。6月,蘇丹軍方同有關政黨在三方機制下開展直接對話。7月,蘇丹軍方宣布退出三方機制有關對話。12月,蘇丹軍方同部分反對黨派簽署《框架政治協議》。2023年1月,蘇丹各方啟動框架政治協議待決問題談判。4月,蘇丹武裝部隊和快速支援部隊在首都喀土穆、達爾富爾地區等地爆發武裝沖突。5月,在沙特、美國推動下,蘇沖突雙方在吉達舉行談判并簽署《吉達聲明》和停火協議,但未有效落實。
【憲法】1973年4月實行首部憲法,1985年4月廢止。同年10月頒布過渡憲法,1989年6月30日廢止。1998年6月30日,蘇頒布并實行新憲法,規定蘇丹是多種族、多文化、多宗教國家,國家實行建立在聯邦制基礎上的非中央集權制;總統是國家主權的最高代表,軍隊最高統帥,擁有立法、司法、行政最高裁決權,由全民選舉產生,任期5年,可連選連任一屆;議會為立法機構;司法獨立;確立言論、結社自由原則和政治協商原則;宗教信仰自由,各宗教平等相處,南北方公民與義務平等。2002年4月,全國大會黨協商會議就修憲問題作出決定,取消總統任期兩屆的規定,可連選連任。2005年7月,巴希爾總統簽署了成立蘇丹民族團結政府的過渡期憲法。過渡期為6年,過渡期內蘇丹保持統一,實行“一國兩制”,建立南北兩套立法系統。南方成立自治政府,北方保持建立在伊斯蘭法基礎上的政府機構,過渡期后南方可行使民族自決權。2011年南蘇丹獨立建國后,蘇丹沿用過渡期憲法,并研究制定新憲法。2019年4月,軍方宣布解除巴希爾總統職務,成立軍事過渡委員會接管政權,中止憲法。
【議會】根據1998年頒布實施的憲法,國民議會為蘇丹國家立法機構,75%的議員由直選產生,25%由社團、組織間接選舉產生,議長由第一次議員大會選舉產生,每屆議會任期4年。2019年4月,蘇丹軍事過渡委員會接管政權,解散議會。
【政府】2019年4月,蘇丹軍事過渡委員會接管政權,解散原政府。8月,阿卜杜拉·哈姆杜克就任過渡政府總理。9月,哈姆杜克宣布過渡政府部長名單,過渡政府成立。2020年7月、2021年2月,蘇過渡政府兩次進行改組。2022年1月20日,蘇主權委員會主席布爾漢任命外交部長阿里·薩迪克(Ali Al-Saddiq)等15名部長,總理及部分部長職位暫空缺。
【政府網址】蘇丹政府網:www.sudan.gov.sd,蘇丹外交部:www.mfa.gov.sd
【行政區劃】全國共設18個州,分別是:喀土穆州、北方州、尼羅河州、紅海州、卡薩拉州、加達里夫州、杰濟拉州、森納爾州、白尼羅河州、青尼羅河州、北科爾多凡州、南科爾多凡州、西科爾多凡州、北達爾富爾州、西達爾富爾州、南達爾富爾州、中達爾富爾州、東達爾富爾州。
【司法機構】全國設高級司法委員會。下設最高法院和總檢察院。首席法官目前空缺,代理總檢察長哈利法·艾哈邁德·哈利法(Khalifa Ahmed Khalifa )。
【政黨和組織】目前,蘇丹全國約有30余個注冊政黨。主要有:
(1)人民大會黨(Popular Congress Party):蘇丹最大反對黨。由哈桑·阿卜杜拉·圖拉比(Hassan Abdullah Al-Turabi)博士于2000年6月創立。圖拉比博士曾任蘇丹國民議會議長(1996-1999)。1999年圖拉比與總統巴希爾矛盾激化,巴宣布解散議會,圖隨后宣布退出執政的全國大會黨,另組建反對黨人民大會黨。2001年2月,人民大會黨與反政府武裝蘇丹人民解放軍在日內瓦簽署了共同推翻巴希爾政權的協定,蘇政府迅速做出反應,禁止該黨活動,查封其黨部。2004年3月,圖拉比因涉嫌政變被捕入獄。2007年8月,人民大會黨宣布正式恢復與全國大對話。2016年3月,圖拉比逝世。2017年3月,人民大會黨召開年會,選舉原副書記阿里·哈吉(Ali Al-Haji)為新任總書記,審議并通過有條件參加蘇丹民族和解政府決議,成為第一個參加政治對話的反對黨。2017年5月,人民大會黨入閣參政,前總書記塞努西被任命為總統助理。2019年4月后,人民大會黨未再入閣參政。
(2)烏瑪黨(Umma Party):由蘇丹伊斯蘭安薩教派第二任教長阿卜杜拉赫曼·馬赫迪于1945年1月創立。1956年同人民民主黨聯合執政。該黨領袖薩迪克·馬赫迪 (Sadig Al Mahdi) 曾任總理(1985-1989)。1989年,前任總統巴希爾發動軍事政變,推翻了烏瑪黨主導的政府。1996年12月,薩迪克帶領部分烏瑪黨領導人逃亡厄立特里亞,后轉至埃及。2000年11月,薩迪克結束流亡返蘇,并開始參與蘇政治事務。2011年底,其子阿卜杜拉赫曼·馬赫迪被任命為總統助理。2014年5月,薩迪克被蘇當局逮捕,獲釋后宣布退出全國對話,重返反對黨聯盟陣營。2020年11月,薩迪克因感染新冠肺炎逝世,法德勒拉·布爾瑪·納賽爾(Fadlallah Burma Nasser)擔任代理黨主席,瓦希格·貝萊爾(Al-Wathig Al-Berair)擔任總書記職務。
(3)民主聯盟黨(Democratic Unionist Party):成立于1967年,由民族聯合黨和人民民主黨合并組成。現任黨主席為穆罕默德·奧斯曼·米爾加尼(Mohamed Othman Al-Mirghani)。2011年底,民聯黨入閣參政,米爾加尼之子穆罕默德被任命為第一總統助理。2019年4月后,民主聯盟黨未再入閣參政。
【經濟】蘇丹是聯合國公布的世界最不發達國家之一,經濟結構單一,基礎薄弱,工業落后,對自然環境及外援依賴性強。受益于石油大量出口及借助高油價的拉動,蘇丹經濟曾一度成為非洲經濟發展最快的國家之一。2011年南蘇丹獨立對蘇丹經濟產生沖擊。近年來,蘇丹國內物價上漲,貨幣貶值,財政收入銳減。為消除消極影響,蘇丹政府一方面逐步加大對水利、道路、鐵路、電站等基礎設施以及教育、衛生等民生項目的投入力度;另一方面,努力改變財政嚴重依賴石油出口的情況,將發展農業作為長期戰略。
主要經濟數據(2022年):
國內生產總值(GDP):467億美元
人均GDP:592美元
貨幣名稱:蘇丹鎊(Sudanese Pound,SDG)
官方匯率:1美元≈565蘇丹鎊
通貨膨脹率:72%
(資料來源:國際貨幣基金組織)
【資源】有鐵、銀、鉻、銅、錳、金、鋁、鉛、鈾、鋅、鎢、石棉、石膏、云母、滑石、鉆石、石油、天然氣和木材等豐富的自然資源。
【工業】基礎薄弱,主要工業有紡織、制糖、制革、食品加工、制麻、煙草和水泥等。近年來蘇政府積極調整工業結構,重點發展石油、紡織、制糖等工業。1999年,蘇石油開發取得較大進展,成為石油出口國。2011年南蘇丹獨立后,原蘇丹75%石油儲量被劃歸南方,蘇石油產量大幅減少。
【農牧業】農業是蘇經濟的主要支柱。農業人口占全國總人口的70%。糧食作物主要有高粱、谷子、玉米和小麥。經濟作物在農業生產中占重要地位,占農產品出口額的66%,主要有棉花、花生、芝麻和阿拉伯膠,大多數供出口。長絨棉產量僅次于埃及,居世界第二;花生產量居阿拉伯國家之首,在世界上僅次于美國、印度和阿根廷;芝麻產量在阿拉伯和非洲國家中占第一位,出口量占世界的一半左右;阿拉伯膠種植面積504萬公頃,年均產量約6萬噸,占世界總產量的80%。
【交通運輸】
鐵路:7300公里(2022年)。
公路:3.1萬公里(2022年)。
水運:有遠洋商船10艘,總噸位12.2萬噸;內河航線總長4068公里,有輪船300多艘。蘇丹港是蘇丹的主要商港,年吞吐量850萬噸,承擔著95%的進出口運輸任務。
空運:空運在蘇丹運輸中占據重要地位,蘇國內90%的運輸系通過空運進行。蘇丹民航局有大型噴氣客機10多架,全國共有67個機場,喀土穆、蘇丹港、卡薩拉、朱奈納機場為國際機場。
管道運輸:蘇丹港至喀土穆建有輸油管道,全長815公里,年輸油能力80萬噸。1999年,蘇中南部油田經喀土穆至蘇丹港長1640公里的輸油管道開始投入使用。南蘇丹獨立后,南北雙方就管輸費等石油利益分配問題分歧較大,南于2012年1月關井停產,南方輸油管道暫停使用。經過北南蘇丹間的艱苦談判,南蘇丹石油于2013年4月復產,管道恢復運營。輸油管道協議已于2022年3月到期,蘇丹和南蘇丹正就新的石油運輸協議進行談判。
【財政金融】蘇丹共有銀行26家。蘇丹銀行建于1959年,為蘇中央銀行。其它均為商業銀行,其中雙尼羅河工業發展銀行和喀土穆銀行屬于國有。
【對外貿易】外貿在蘇丹經濟中占有重要地位。2021年,蘇丹對外貿易總額為121億美元,其中出口額為51億美元,進口額為70億美元。阿聯酋、中國、沙特、印度、埃及等國家以及歐盟是其主要貿易伙伴。
近幾年進出口情況如下(單位:億美元):
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022年 |
進口 |
91.3 |
78.5 |
125.8 |
76 |
70 |
110.9 |
出口 |
41.0 |
34.8 |
49.0 |
32 |
51 |
40.4 |
差額 |
-50.3 |
-43.7 |
-76.8 |
-44 |
-19 |
70.5 |
【人民生活】 蘇丹人口增長率2.4%,人均壽命約66歲,14歲以下人口占總人口的40%。一般家庭基本生活費用占工資的66.52%,住房占12.36%。實行全民免費醫療。
【軍事】武裝部隊建立于英國殖民統治時期。獨立后,軍隊實行蘇丹化。8月14日為建軍節。實行義務兵役制,規定18–30歲的蘇丹人必須有兩年服役期。武裝部隊總兵力約為20萬人,由陸、海、空3個軍種組成。快速支援部隊是獨立于武裝部隊的軍事力量,兵力約10萬人。軍事院校主要有最高軍事學院、參謀指揮學院和軍事學院。
【文化教育】1988年6月,蘇丹教育部決定取消中等和高等教育免費的規定,小學仍為免費教育。全國有中小學校13000余所,綜合大學6所,獨立的高等學院14所,專科院校23所。在校學生約500萬人,其中大學生約25萬人,教師約13萬人。喀土穆大學建于1902年,是蘇丹最早建立的高等學府。
【新聞出版】主要報刊有《關注報》、《蘇丹人報》等,為阿文日報。《褐色大地報》為英文周報。
官方通訊社為蘇丹通訊社,1971年5月成立,在內羅畢、摩加迪沙、恩賈梅納、開羅、吉布提設有分社。現已同法、德、伊朗、伊拉克、利比亞、摩洛哥、敘利亞等國的通訊社以及中東通訊社、塔斯社、新華社等建立了業務聯系。在印度、美國和聯合國派有記者。
蘇丹國家廣播電臺,設在喀土穆以北的恩圖曼,建于1940年,用阿、英、法、索馬里等語言對國內外播音。在國內共有9個發射臺,每日除用阿語播放19個小時的節目外,還用英、法等語言廣播3個半小時。
蘇丹國家電視臺,設在喀土穆以北的恩圖曼,建于1963年12月,每天用阿、英文播送節目約15個小時,同各阿拉伯國家和一些外國電視臺有業務交流關系,收視觀眾約1000萬。
【對外關系】奉行獨立自主的外交政策,維護國家主權和統一,反對西方強權政治,主張加強阿拉伯國家團結,密切同非洲國家的合作,重視同中國等國家發展友好合作關系。目前,蘇同世界上近100個國家建有外交關系。
【同南蘇丹的關系】2011年7月9日,南蘇丹獨立建國,蘇丹和平分裂。但是,由于雙方在邊界劃分、石油利益分配、阿布耶伊歸屬等重大問題上分歧嚴重,有關談判進展緩慢,兩國齟齬不斷,并曾爆發激烈的邊境沖突。2012年4月,非盟提出解決兩蘇問題“路線圖”。其后,兩蘇在非盟主持下進行多輪談判。9月27日,兩蘇元首在亞的斯亞貝巴就雙邊合作以及邊境安全、經濟、公民地位等問題簽署一系列協議。但雙方在邊界劃分及阿布耶伊地區歸屬問題上仍存分歧。在非盟的積極斡旋下,2013年3月,兩蘇在亞的斯亞貝巴就執行邊界安全協議和非盟提出的執行已達成協議的時間表達成一致。4月,南石油復產,9月和10月,南總統基爾和蘇前總統巴希爾互訪,兩蘇關系趨于緩和。2013年底南爆發沖突后,蘇積極參加東非政府間發展組織(伊加特)的斡旋努力。2014年以來,兩國元首多次互訪,雙方關系總體緩和,但在部分未決問題上仍有分歧。2017年以來,兩蘇關系出現改善勢頭,兩國就石油過境費問題達成共識。蘇開辟多條陸路、水路通道,運送聯合國機構向南提供的人道主義救援物資。2018年,巴希爾親自斡旋,促成南簽署全面和平協議。2019年4月巴希爾下臺后,蘇方延續在南問題上積極斡旋姿態。9月,蘇主權委員會成員哈馬達尼同南主要反對派領導人馬夏爾以及南總統基爾商談落實和平進程。2020年10月,南總統基爾出席蘇過渡政府同主要反對派武裝在南首都朱巴簽署《朱巴和平協議》儀式。2021年3月,蘇主權委員會主席布爾漢訪南,感謝基爾總統主持蘇政府同各武裝派別的和平談判并促成《朱巴和平協議》。8月,蘇丹過渡政府總理哈姆杜克訪問南蘇丹。2022年3和8月,蘇主權委員會主席布爾漢兩度訪南。2023年1月,蘇主權委員會主席布爾漢訪南,同南總統基爾重申支持彼此發展。2023年2月,蘇主權委員會主席布爾漢赴南首都朱巴參加《朱巴和平協議》(升級版)簽署儀式,并同南總統基爾舉行會談。5月,蘇主權委員會副主席阿加爾訪南,會見南總統基爾,雙方就蘇國內沖突交換意見。
【同美國的關系】1952年,美在喀土穆設聯絡處,蘇獨立后升為大使館。1967年,蘇為抗議美支持以色列對阿拉伯國家發動侵略戰爭,同美斷交。1972年復交。1989年巴希爾政變上臺后,兩國關系急劇惡化。1993年,美將蘇列入支持恐怖主義國家的黑名單,并于1996年推動安理會通過決議,對蘇進行外交和航空制裁。1997年,美單方面對蘇實施經濟制裁。1998年8月,美指責蘇卷入美駐坦桑尼亞和肯尼亞使館爆炸案,并以蘇丹希法制藥廠生產違禁化學武器為由,炸毀該藥廠,蘇美關系嚴重惡化。“9·11”事件后,蘇政府在反恐問題上配合美,兩國關系較前有所緩和。2007—2008年,蘇外交官員與美方多次接觸,表示愿與美改善關系,但美堅持將改善美蘇關系與蘇落實北南《全面和平協議》和解決達爾富爾問題掛鉤。2009年10月,美公布對蘇新政策,由過去一味施壓轉為保持壓力與進行接觸并重,表示將與蘇保持對話,并根據蘇方表現予以獎懲。2011年2月,蘇外長庫爾提訪美,美表示如蘇承認南方獨立,將啟動把蘇從支持恐怖主義國家名單中除名進程。但南蘇丹獨立后,美仍未將蘇從支恐國家名單中除名,同時維持對蘇制裁。2015年以來,蘇美關系逐漸有所改善。2017年10月,美宣布解除對蘇經濟制裁。此后,雙方在政治、經貿、石油、教育等領域交流增多。2019年9月,蘇過渡政府成立后,美國第一時間向蘇表示祝賀。12月,美宣布將蘇從“違反宗教自由國家名單”除名。2020年8月,美國務卿蓬佩奧訪蘇,重點討論蘇以(色列)關系正常化、蘇民主過渡進程及和平談判等問題。10月,美蘇以三國領導人發表聯合聲明,宣布蘇以同意實現關系正常化,美隨后將蘇從支恐名單除名,并于12月完成有關除名行政和立法程序。2021年2月,美國務卿布林肯分別同蘇主權委員會主席布爾漢、過渡政府總理哈姆杜克通電話。3月,美國向蘇提供11.5億美元臨時貸款幫助蘇償還對世界銀行欠款。6月,美國政府決定全面恢復美蘇外交關系正常化。6月、8月,美國務卿布林肯兩度同蘇過渡政府總理哈姆杜克通電話。10月25日,蘇局勢發生變化后,美國務卿布林肯多次同蘇主權委員會主席布爾漢、過渡政府總理哈姆杜克通電話,敦促蘇軍方恢復過渡政府。2022年1月,美國務院非洲事務助理國務卿莫莉·菲、非洲之角特使薩特菲爾德聯合訪蘇,會見主權委員會主席布爾漢。2月,美國非洲之角特使薩特菲爾德訪蘇。6月,美國務院非洲事務助理國務卿莫莉·菲訪蘇,推動蘇國內各方參加聯合國—非盟—伊加特三方機制對話。8月,美駐蘇大使戈弗雷抵蘇履職,戈系25年來首位美駐蘇大使。2023年5月,美同沙特推動蘇沖突雙方在吉達舉行談判并簽署《吉達聲明》和停火協議。
【同埃及的關系】蘇丹與埃及互為鄰國,兩國關系歷史悠久,埃及曾占領或同英國共管蘇丹近百年。1956年蘇獨立后,兩國關系時緊時緩,在邊境哈萊伊卜地區存在領土爭端。穆巴拉克任埃總統時期,蘇支持埃穆兄會,兩國關系陷入低谷。2016年10月初,兩國建立全面戰略伙伴關系。在尼羅河水資源問題上,蘇態度一度相對中立,但作為上游國家,同埃在尼羅河水資源分配上亦存在分歧。2017年以來,兩國摩擦不斷。5月,蘇指責埃對達爾富爾地區北部和東部的叛軍提供支持,雙方關系緊張。蘇宣布禁止進口埃及農畜產品。6—8月,兩國外長互訪,關系有所緩和。11月以來,兩國在復興大壩建設、哈萊伊卜地區領土爭端等問題上分歧加劇。2018年1月,蘇緊急召回蘇駐埃大使。1月底,巴希爾總統同塞西總統在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行會晤,商定妥善解決兩國分歧。2019年,蘇局勢發生變化后,埃發表聲明支持蘇軍方領導推進政治過渡。4月,埃總統塞西以非盟輪值主席身份召開特別會議,推動非盟放寬蘇過渡委員會向文官政府交權期限。5月,蘇軍事過渡委員會主席布爾漢訪埃。2020年10月,埃總理烏德布里出席蘇過渡政府同主要反對派武裝在南蘇丹首都朱巴簽署《朱巴和平協議》儀式。自2020年7月埃塞完成復興大壩第一階段蓄水后,蘇方對復興大壩問題關切上升,2021年2月,蘇方提出成立由非盟、歐盟、美國、聯合國組成的四方機制解決該問題,得到埃方支持。3月,埃總統塞西訪蘇,蘇過渡政府總理哈姆杜克訪埃。6月,蘇、埃兩國外長分別致函聯合國安理會,堅決反對埃塞單方面蓄水,并要求安理會盡快召開緊急會議討論該問題。同月,兩國發表聯合聲明,重申有關立場。9月,聯合國安理會通過復興大壩問題主席聲明,敦促蘇丹、埃及和埃塞俄比亞在非盟主導下恢復談判。2022年3月、9月、12月,蘇主權委員會主席布爾漢三次訪埃,會見埃總統塞西,就兩國關系及復興大壩等問題交換意見。2023年7月,埃主辦蘇丹鄰國峰會,討論解決蘇沖突。
【同埃塞俄比亞的關系】蘇丹與埃塞俄比亞曾因相互支持對方反對派而長期交惡。1996年7月非統組織第32屆首腦會議期間,巴希爾總統與埃塞總統梅萊斯舉行會晤,雙方均表示愿意和平共處,和平解決邊界爭端。2017年下半年以來,兩國元首互動頻繁,實現互訪。2018年1月,蘇總統巴希爾、埃塞總理海爾馬里亞姆、埃及總統塞西在出席非盟峰會期間舉行會晤,決定成立由三國外長和情報部門負責人組成的委員會,就三國關系保持溝通。成立由三國水利部長組成的技術委員會商討解決復興大壩建設中面臨的問題。2020年10月,埃塞總統薩赫勒-沃克出席蘇過渡政府同主要反對派武裝在南蘇丹首都朱巴簽署《朱巴和平協議》儀式。11月,埃塞政府對提格雷州采取執法行動,蘇趁機占領蘇埃邊境爭議地區法什卡,兩國爆發邊境沖突。2021年5月,埃塞俄比亞民兵在政府軍配合下在法什卡發動軍事行動,蘇丹軍隊予以反擊。9月,兩國在法什卡地區再次發生交火。2022年6月,埃塞民兵突襲法什卡,造成蘇士兵、平民傷亡。7月,蘇主權委員會主席布爾漢同埃塞總理阿比在伊加特特別峰會期間舉行會晤,同意通過對話和平解決問題。8月,埃塞空軍宣稱擊落一架來自蘇領空、搭載供應“提格雷人民解放陣線”武器的飛機。10月,蘇主權委員會主席布爾漢同埃塞總理阿比在亞的斯亞貝巴舉行會見,雙方同意妥善解決兩國邊境爭端等問題。2023年1月,蘇主權委員會主席布爾漢會見到訪的埃塞總理阿比,雙方一致同意通過對話和平解決復興大壩、邊境爭端等問題。7月,伊加特蘇丹問題四國機制(肯尼亞、南蘇丹、埃塞俄比亞、吉布提)在亞的斯亞貝巴召開高級別會議,討論解決蘇沖突。
【同乍得的關系】蘇丹與乍得的關系曾數次因達爾富爾問題緊張。2008年5月,蘇達爾富爾地區反政府武裝“正義與平等運動”(JEM)襲擊蘇首都喀土穆,蘇指責乍參與策劃和實施了這一襲擊行動,遂宣布與乍斷交。8月,在利比亞斡旋下,蘇乍同意恢復外交關系。2009年5月,在卡塔爾和利比亞等國努力下,蘇乍雙方在卡塔爾首都多哈簽署和平協議。此后,乍指責蘇支持乍反政府武裝,同時多次空襲達區,并派遣地面部隊進入蘇境內追捕叛軍。蘇對此予以否認并保持克制。其后雙方均有意改善關系,承諾不再支持對方叛軍。2010年兩國總統互訪,雙方關系實現正常化。2014年以來,兩國總統多次互訪,雙邊關系逐步改善,兩國在經濟、安全、邊境貿易等領域開展多項合作。2019年,蘇局勢發生變化后,乍得總統代比向蘇軍事過渡委員會表示支持。2020年10月,乍總統代比出席蘇過渡政府同主要反對派武裝在南蘇丹首都朱巴簽署《朱巴和平協議》儀式。2021年4月,蘇主權委員會主席布爾漢出席乍總統代比葬禮。2023年1月,蘇主權委員會主席布爾漢訪乍,同乍總統穆罕默德舉行會見,雙方一致同意深化兩國關系,攜手應對邊境安全挑戰。6月,蘇主權委員會主席布爾漢同乍總統穆罕默德通電話,雙方就邊境安全問題交換意見。

