【國 名】 不丹王國（The Kingdom of Bhutan）。

【面 積】 約3.8萬平方公里。

【人 口】 約76.3萬（2022年）。人口增長率約為0.94%（2022年）。不丹族約占總人口的50%，尼泊爾族約占35%。不丹語“宗卡”為官方語言。藏傳佛教（噶舉派）為國教，尼泊爾族居民信奉印度教。

【首 都】 廷布（Thimphu），人口138736（2017年）。

【國家元首】 國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克（Jigme Khesar Namgyel Wangchuck），2006年12月9日登基，2008年11月加冕。

【重要節日】 國慶日（12月17日——第一任國王烏金·旺楚克登基日）、國王生日（2月21日）、國王加冕日（11月6日）。

【簡 況】 位于喜馬拉雅山脈東段南坡，其東、北、西三面與中國接壤，南部與印度交界，為內陸國。北部山區氣候寒冷，中部河谷氣候較溫和，南部丘陵平原屬濕潤的亞熱帶氣候。

公元7世紀起為吐蕃王朝屬地，9世紀成為獨立部落。12世紀后，藏傳佛教竺巴噶舉派逐漸成為執掌世俗權力的教派。18世紀后期起遭英國入侵。1907年建立不丹王國。1910年1月，同英國簽訂《普那卡條約》。1949年8月，同印度簽訂《永久和平與友好條約》。1971年加入聯合國，1973年成為不結盟運動成員，1985年成為南亞區域合作聯盟成員。2007年2月，同印度簽署經修訂的《不印友好條約》。

【政 治】 1998年，第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首腦，將政府管理權移交給大臣委員會。2001年，成立憲法起草委員會，啟動制憲工作。2006年，第四世國王吉格梅·辛格·旺楚克讓位于其子吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克。2007年12月，舉行首次國家委員會（上院）選舉。2008年3月，舉行首次國民議會（下院）選舉，成立首屆民選政府，標志著不丹開始向君主立憲制轉變。2008年7月不丹頒布首部憲法。新政府致力于應對金融危機和國內自然災害，大力發展經濟，鞏固國內民主體制，同時逐步擴大對外交往，強化主權國家地位。

【議 會】 實行兩院制，由國王、國家委員會（上院）、國民議會（下院）組成，擁有立法權。上院由25名議員組成，均為非黨派人士，其中20名由各宗（縣）選舉產生，其余5名由國王任命知名人士擔任，現任國家委員會主席森格·多吉（Sangay Dorji）。下院由47名議員組成，由選民直接選舉產生。兩院議員任期5年。2007年12月，產生首屆國家委員會（上院）。2008年3月，產生首屆國民議會（下院）。2023年11月至2024年1月，舉行第四屆國民議會選舉，人民民主黨贏得30席，緣慶黨贏得其余17席。

根據不丹憲法，經三分之二議員同意，議會有權對國王提出退位動議。如動議獲議會四分之三投票通過，則應舉行全民公投以決定國王是否退位。國王在位年齡不得超過65歲。

【政 府】 根據不丹憲法，在國民議會選舉中獲多數議席的政黨領導人將由國王任命擔任首相，負責組閣。首相任期不得超過兩屆，各政府部門大臣人選通過首相推薦由國王任命。經三分之一以上議員同意，國民議會可對政府提出不信任動議，如動議獲國民議會三分之二以上投票通過，則國王有權解散政府。2018年10月，不丹統一黨在第三屆國民議會選舉中獲勝并組建新政府，洛塔·策林擔任首相。2022年12月，不丹進行政府機構改革，調整各部委職能，部委數量由10個壓縮為9個。2024年1月，人民民主黨在第四屆國民議會選舉中獲勝，黨主席策林·托杰將在國王任命后出任首相。

政府還設有11個直屬機構：皇家文官委員會、國家計劃委員會、國家環境委員會、國家勞動局、皇家貨幣局、國家技術培訓局、皇家管理學院、法律事務局、不丹研究中心、地方發展委員會、國家文化事務委員會。

【高等法院】 系最高司法機構，但國王擁有最高司法權力，包括受理最高上訴案件。高等法院于1968年在廷布設立，包括首席法官在內共有8名法官，其中2名由國民議會選出，任期5年；其余由國王指派，任期由國王決定。各宗設有地方法院，由國王任命的宗長和地方法官負責處理地方訴訟案件。現任首席大法官為喬家爾·答戈·里格津（Chogyal Dago Rigdzin）。

【寺院團】 是宗教事務的唯一仲裁機構，由中央寺院團和地方寺院團組成。全國約有5000名僧人，享受政府提供的財政資助。杰堪布為最高宗教領袖，由寺院選舉并經國王批準的一名高僧擔任，享有穿著與國王同樣顏色披肩的特殊權利。杰堪布下有4名大僧人輔助。

【行政區劃】 全國劃分為4個行政區、20個宗（縣）

【重要人物】 吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克：國王。1980年2月21日生，曾留學英國、印度。2004年10月任通薩宗宗長。2006年12月繼位，成為旺楚克王朝第五世國王。2008年11月加冕。

【政 黨】 正式注冊有5個政黨，分別為人民民主黨（簡稱PDP，2007年注冊）、和平繁榮黨（簡稱DPT，2007年注冊）、不丹統一黨（簡稱DNT，2013年注冊）、團結黨（簡稱DTT，2022年注冊）、緣慶黨（簡稱BTP，2023年注冊）。人民民主黨為現執政黨，主席為策林·托杰。緣慶黨為反對黨，主席為白瑪·次旺。

【經 濟】 農業是不丹的支柱產業。20世紀50年代實行土地改革后，98%以上的農民擁有自己的土地、住房，平均每戶擁有土地1公頃多。糧食基本自給。2021年，農業和林業勞動人口占總就業人口的48.72%。2022年，第一產業約占國內生產總值（GDP）的14.67%。第二、三產業近年來發展較快，其產值2022年分別占GDP的31.82%和53.50%。水電資源豐富并向印度出口，水電及相關建筑業已成為拉動經濟增長的主要因素。

2019年至2022年，GDP增長率分別為5.76%、-10.08%、4.09%、5.21%。其中第三產業發展最快，其次分別為制造業、電力和建筑業。2019年至2022年，通貨膨脹率分別為2.73%、5.63%、7.35%、5.65%。2002年開始，制造業和服務業率先對外資開放，外資控股最高可達70%。

不丹1961年起開始實行經濟發展的“五年計劃”，并從印度、瑞士等國和聯合國開發計劃署等國際組織獲得經濟援助。2018年至2023年為不丹第12個五年計劃，預算總開支約3100.16億努，較上一個五年計劃增長38%，主要目標是通過進一步去中心化來建設公平、和諧和可持續發展社會。

不丹原為最不發達國家之一。在聯合國發展署發表的2021-2022年全球人類發展報告中，不丹的人類發展指數排名為第127位。根據聯合國貿發會議消息，2023年12月，不丹正式從最不發達國家行列“畢業”。

貨幣名稱：努扎姆（Ngultrum），簡稱努（NU.），與印度盧比等值。

國內生產總值（2022年）：2278.14億努。

人均GDP（2022年）：3833美元。

GDP增長率（2022年）：5.21%。

匯率（2024年1月）：1美元≈83.2努。

年均通貨膨脹率（2023年11月）：4.6%。

失業率（2023年）：3.5%。

【資 源】 不丹擁有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、鉛、銅、鋅等礦藏。水力資源豐富。水電資源蘊藏量約為3.69萬兆瓦，目前僅約1.5%得到開發利用。森林覆蓋率約為70%，自然保護區面積占國土面積的51.4%。物種豐富，每1萬平方公里上有植物3281種。

【工 業】 2022年，第二產業（包括電力、建筑業和制造業等）總產值725億努，占GDP的31.82%。建筑業產值179.45億努，占GDP的7.88%。制造業產值198.82億努，占GDP的8.73%。近年來，對印度電力出口帶動不丹水電站建設，電力行業逐漸成為經濟支柱之一。2022年，電力行業產值305.36億努，占GDP的13.4%。2022年，不丹全國發電量為107.7億千瓦時，出口74.83億千瓦時。

【農牧林業】 可耕地面積占國土總面積的16%，主要農作物有玉米、稻子、小麥、大麥、蕎麥、馬鈴薯和小豆蔻。畜牧養殖較普遍。主要樹種有婆羅雙樹、橡樹、松樹、冷杉、云杉、樺樹等，以豐富的名木花草聞名遐邇。盛產水果。蘋果、柑橘等大量向印度和孟加拉國出口。

【旅游業】 旅游業是不丹外匯的重要來源之一。1974年開始對外開放旅游業，但控制較嚴，一般只接受團體旅游。出于環保等因素考慮，不丹對外國游客實行“高凈值”旅游政策，收取“可持續發展費”。2023年8月，為吸引更多外國游客，“可持續發展費”標準由每人每天200美元降至100美元。1987年7月起，寺院、宗教圣地不對外開放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季，游客主要來自印度、歐美等地。2022年，入境游客20897人次。

【交通運輸】 2022年，不丹公路總里程18343.47公里。2023年6月，注冊機動車輛累計126501輛。山區仍以馬、牛、騾為主要運輸工具。河流眾多但湍急，無法航行。

帕羅機場是不丹唯一國際機場，距首都廷布65公里。航空公司有雷龍航空公司（Druk Air Corporation）和不丹航空公司（Bhutan Airlines），分別成立于1983年和2011年，航線包括從帕羅至新德里、加爾各答、加德滿都、達卡、曼谷和仰光。2021年載客量2.25萬人次。2006年，不丹與印度、泰國、孟加拉國分別簽署關于加強航空聯系的諒解備忘錄。

【通訊郵政】 不丹電信公司于1999年1月成立。1999年，不丹建成全國計算機互聯網，擁有自己的域名后綴.bt，并成立因特網服務商Druknet。不丹有兩大通訊公司，分別為國營的不丹電信公司（Bhutan Telecom Limited）和私營的扎西信息通訊公司（Tashi InfoComm Limited）。不丹郵政服務始于1962年，最初僅服務國內及同印度郵政往來。1983年不丹加入萬國郵政聯盟，1993年開通國際EMS服務。2022年，共有固定電話用戶19566戶，移動用戶776631戶，59個郵局。

【財政金融】 每年7月1日至次年6月30日為一個財政年度。2021/2022財年外匯儲備約8.33億美元。

主要金融機構有皇家貨幣局（Royal Monetary Authority）、不丹銀行（Bank of Bhutan）等。皇家貨幣局成立于1982年，是不丹的中央銀行，負責制定和執行政府的貨幣政策，代表政府辦理外幣存款業務。不丹銀行成立于1968年，屬國家商業銀行，一度與印度國家銀行合辦。2002年，印度國家銀行將管理權移交給不丹，持股份額也由40%降至20%。

作為不丹私有化進程的里程碑，1996年不丹政府允許金融部門公開發行股票，并與亞洲開發銀行和花旗銀行簽署協定，允許它們購買不丹國家銀行（Bhutan National Bank）不超過40%的股份。

【對外貿易】 對外貿易主要在南亞區域合作聯盟（南盟）成員間進行。印度是不丹最大貿易伙伴，不丹同印度簽有自由貿易協定。2022年，不丹進口額1187.92億努，出口額為343.96億努。不丹對印商品貿易進、出口額分別占總進、出口額的71.63%和77.62%。其他主要貿易伙伴有中國、韓國、泰國、新加坡、日本等。其中，不丹同孟加拉國簽有優惠貿易協定。

主要出口產品為電力、化學制品、礦產品等。主要進口產品為燃料、谷物、金屬、智能手機等。

不丹于1998年成為世界貿易組織的觀察員，現申請成為正式成員。

【外國援助】 不丹經濟建設嚴重依賴外國和國際組織援助。2016/2017財年，不丹接受外援129.87億努，較上一財年減少12.77%。其中，印度是最大援助方。此外，不丹還接受來自日本、丹麥、聯合國開發計劃署、奧地利、荷蘭、瑞士、亞洲開發銀行、世界銀行等方面的援助。

【人民生活】 世界銀行和不丹國家統計局數據顯示，自2007年至2017年，不丹貧困人口率從23%降至8.2%。實行免費醫療，享受基礎醫療的人口占總人口比重超過90%，人均壽命增至66.1歲。2022年，有醫院54家，醫生288名。2022年，不丹人口中14歲以下的占23.49%，15-64歲的占69.86%，65歲以上占6.64%。1998年，不丹在日內瓦建立世界首個健康信托基金，保證提供基礎醫療所需的疫苗和基本藥物。不丹傳統醫學源于藏醫藥學，至今仍廣泛使用。2004年底起，全國范圍內實行禁煙。

【軍 事】 不丹武裝力量主要由皇家陸軍（包括皇家衛隊）和皇家警察組成，實行義務兵役制，國王是武裝力量最高統帥。皇家陸軍于1963年由民兵武裝組織改編組建，兵力約16000人（2014年）。現任首席作戰指揮官是巴圖·澤林中將。皇家衛隊正式組建于1961年，主要負責王室成員的安全保衛工作。皇家警察正式成立于1965年，隸屬于不丹內政與文化部，主要職能是維護社會治安并擔負邊界警衛和消防任務。

【文化教育】 不丹于1961年引入現代教育體系。不丹教育體系主要分為三種形式：通識教育、寺廟教育和非正式教育。學制為小學7年，初級中學、中級中學和高級中學各2年。憲法規定義務教育為10年，但2020年起，政府已將教育補貼覆蓋至12年級。學生自高級中學畢業后可進入大學接受高等教育或參加職業教育。 2023年，全國有各類教育機構1896所，教員12467名，在校學生約20萬名。2003年6月不丹皇家大學建立，系不丹第一所大學。截至2022年，不丹共有2所高校。1961年起學校實行雙語制，不丹語“宗卡”為必修課。強調職業技術教育，以適應社會需要。射箭和摔跤為不丹傳統民族體育項目。

【新聞出版】 不丹政府設有不丹新聞與廣播機構，負責全國廣播、電視事務。1973年，不丹廣播公司成立，用不丹語、英語、尼泊爾語等廣播。1999年，不丹廣播公司開通電視服務。《昆色爾》為不丹國家報紙，并在互聯網上更新。2006年，兩份私人報紙《不丹時報》和《不丹觀察家報》開始發行。另有《德魯克·洛塞爾》季刊，用不丹語、英語和尼泊爾語出版。

【對外關系】 不丹將維護獨立和主權、實現經濟自力更生作為對外政策兩大目標，主張大小國家一律平等，奉行不結盟政策，在和平共處基礎上同所有國家發展友誼和合作，特別是同鄰國友好相處。已同印度等54個國家及歐盟建立外交關系，在紐約和日內瓦設有常駐聯合國代表處，在印度、孟加拉國、科威特、比利時和泰國設有使館，在加爾各答、古瓦哈蒂設有領館，在14個國家設有14位名譽領事。印度、孟加拉國和科威特在不丹設有使館。

1971年加入聯合國，目前是約75個國際組織的成員國。

【同中國的關系】 參見“中國不丹雙邊關系”

【同印度的關系】 不丹同印度關系密切。不丹與印度實行開放邊界，自由通商。印度是不丹最大的貿易伙伴、援助國和債權國。1949年8月8日，不印簽訂《永久和平與友好條約》。1968年，不印正式建交。2007年2月，不丹第五世國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克訪印，雙方簽署經過修訂的《不印友好條約》。2008年2月，印度外秘梅農訪不。5月，印度總理辛格訪不。7月，不丹首相吉格梅·廷里訪印。11月，不丹第五世國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克舉行加冕典禮，印度總統帕蒂爾，團結進步聯盟主席、國大黨主席索尼婭·甘地、外長慕克吉出席。2009年6月，不丹首相吉格梅·廷里訪印，印度外長克里希納訪問不丹。12月，不丹第五世國王訪印。2010年4月，印度總理辛格赴不丹出席第16屆南盟峰會。10月，不丹第五世國王訪印。同月，不丹首相吉格梅·廷里訪印。2011年10月，不丹第五世國王攜王后婚后首次出訪印度。2013年1月，不丹第五世國王訪問印度，印度外長庫爾希德訪問不丹。2月，不丹首相吉格梅·廷里訪印。8月，印度國家安全顧問梅農訪問不丹，不丹首相策林·托杰訪問印度。2014年1月，不丹第五世國王訪問印度。5月，不丹首相策林·托杰訪問印度。6月，印度總理莫迪訪問不丹。2017年11月，不丹第五世國王夫婦訪問印度。2018年12月，不丹首相洛塔·策林訪問印度。2019年6月，印度外長蘇杰生訪問不丹。8月，印度總理莫迪對不丹進行國事訪問。11月，不丹外交大臣丹迪·多吉訪問印度。2022年4月，印度外長蘇杰生訪問不丹。9月，不丹第五世國王過境印度，會見印度總理莫迪。2023年4月和11月，不丹第五世國王兩次訪問印度。7月，印度外秘柯威哲訪問不丹。

【同南亞其他國家的關系】 不丹同南亞所有國家建立了外交關系，來往日益增多。不丹是南亞區域合作聯盟（南盟）成員，積極主張加強南亞區域合作。2004年，不丹加入“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”（BIMSTEC）。2010年4月，不丹主辦第16屆南盟峰會。

【同南亞以外國家的關系】 1985年，不丹開始發展跨地區外交，目前已同科威特、荷蘭、瑞典、丹麥、瑞士、挪威、日本、芬蘭、韓國、奧地利、泰國、巴林、澳大利亞、新加坡、加拿大、比利時、巴西、西班牙、古巴、斐濟、摩洛哥、盧森堡、捷克、塞爾維亞、印度尼西亞、蒙古、越南、緬甸、阿根廷、哥斯達黎加、安道爾、毛里求斯、斯威士蘭、阿聯酋、斯洛文尼亞、斯洛伐克、亞美尼亞、土耳其、埃及、哈薩克斯坦、波蘭、哥倫比亞、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼、德國、以色列等國及歐盟建交。