【國(guó) 名】 尼泊爾（Nepal）

【面 積】 約14.7萬(wàn)平方公里

【人 口】 約3000萬(wàn)（2020年）。尼泊爾語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，上層社會(huì)通用英語(yǔ)。多民族、多宗教、多種姓、多語(yǔ)言國(guó)家。居民86.2%信奉印度教，7.8%信奉佛教，3.8%信奉伊斯蘭教，2.2%信奉其他宗教。

【首 都】 加德滿都（Kathmandu），海拔約1400米，常住人口約500萬(wàn)。月平均最高氣溫 29℃（7月），月平均最低氣溫2℃（1月）。

【國(guó)家元首】 總統(tǒng)拉姆·錢德拉·鮑德爾（Ram Chandra Poudel），2023年3月13日宣誓就職。

【重要節(jié)日】 共和日：5月28日。國(guó)慶日：9月20日。德賽節(jié)（Dashain）：又稱大德賽節(jié)（Bara Dashain）、十勝節(jié)（Vijaya Dashami），是民間最大節(jié)日，在10月，共15天，全國(guó)放假7天。

【自然條件】 南亞內(nèi)陸山國(guó)，位于喜馬拉雅山南麓，北鄰中國(guó)，其余三面與印度接壤。全國(guó)分北部高山、中部溫帶和南部亞熱帶三個(gè)氣候區(qū)。北部冬季最低氣溫為-41℃，南部夏季最高氣溫為45℃。

【簡(jiǎn) 史】 13世紀(jì)初，馬拉王朝興起，大力推行印度教。1768年，沙阿王朝崛起并統(tǒng)一全國(guó)。1846年，拉納家族依靠英國(guó)支持奪取軍政大權(quán)，并獲世襲首相地位，使國(guó)王成為傀儡。1950年，尼人民掀起聲勢(shì)浩大的反對(duì)拉納家族專政的群眾運(yùn)動(dòng)和武裝斗爭(zhēng)。特里布文國(guó)王恢復(fù)王權(quán)，結(jié)束拉納家族統(tǒng)治，實(shí)行君主立憲制。1960年，馬亨德拉國(guó)王取締政黨，實(shí)行無(wú)黨派評(píng)議會(huì)制。1990年，尼爆發(fā)大規(guī)模“人民運(yùn)動(dòng)”，比蘭德拉國(guó)王被迫恢復(fù)君主立憲。2001年，比蘭德拉國(guó)王在王室血案中遇害，比胞弟賈南德拉繼位。2005年，賈在解散政府后親政。主要政黨結(jié)成“七黨聯(lián)盟”，與尼共（毛主義）聯(lián)手反對(duì)國(guó)王，并于2006年通過第二次“人民運(yùn)動(dòng)”推翻國(guó)王統(tǒng)治。2008年，尼舉行制憲會(huì)議選舉，選后產(chǎn)生的制憲會(huì)議宣布成立尼泊爾聯(lián)邦民主共和國(guó)。

【政 治】 1996年，尼共（毛主義）宣布退出議會(huì)，開展人民戰(zhàn)爭(zhēng)。2001年發(fā)生“王室血案”，比蘭德拉國(guó)王等王室成員遇害，比的胞弟賈南德拉登基。此后，賈南德拉國(guó)王解散議會(huì)，并于2005年親政。2006年，尼主要政黨組成的“七黨聯(lián)盟”與尼共（毛）聯(lián)合發(fā)起反國(guó)王街頭運(yùn)動(dòng)。國(guó)王妥協(xié)，宣布恢復(fù)議會(huì)。隨后，議會(huì)通過宣言，剝奪國(guó)王權(quán)力。2006年11月，政黨政府與尼共（毛）簽署《全面和平協(xié)議》，宣布結(jié)束11年的武裝沖突。2007年，議會(huì)頒布臨時(shí)憲法，組建包含尼共（毛）的臨時(shí)議會(huì)，成立包含尼共（毛）的臨時(shí)政府。2008年，首屆制憲會(huì)議選舉普拉昌達(dá)為尼泊爾共和國(guó)時(shí)代的首任總理，拉姆·巴蘭·亞達(dá)夫?yàn)槭兹慰偨y(tǒng)，蘇巴斯·內(nèi)姆旺為制憲會(huì)議主席。此后，馬達(dá)夫·庫(kù)馬爾·尼帕爾、賈拉·納特·卡納爾、巴布拉姆·巴特拉伊、基爾·拉杰·雷格米、蘇希爾·柯伊拉臘先后當(dāng)選總理。

2015年9月20日，尼泊爾正式頒布新憲法，10月，比迪亞·德維·班達(dá)里、卡·普·夏爾馬·奧利、昂薩莉·加爾蒂·馬嘎分別當(dāng)選總統(tǒng)、總理和議長(zhǎng)。2016年8月，普拉昌達(dá)當(dāng)選為尼總理。2017年6月，大會(huì)黨主席謝爾·巴哈杜爾·德烏帕接替普拉昌達(dá)任總理。2017年，尼分別于5月、6月和9月舉行地方議會(huì)選舉。10月15日，尼議會(huì)解散。尼于11月和12月分兩階段舉行省級(jí)議會(huì)和聯(lián)邦議會(huì)眾議院選舉，于2018年2月舉行聯(lián)邦議會(huì)聯(lián)邦院選舉。2018年2月15日，卡·普·夏爾馬·奧利再次就任總理。3月，比迪亞·德維·班達(dá)里連任總統(tǒng)。克里希納·巴哈杜爾·馬哈拉當(dāng)選為眾議院議長(zhǎng)。加內(nèi)什·普拉薩德·蒂米爾西納當(dāng)選為聯(lián)邦院主席。2019年10月，馬哈拉辭去議長(zhǎng)職務(wù)。2020年1月，薩普科塔當(dāng)選聯(lián)邦議會(huì)眾議院議長(zhǎng)。12月，奧利總理宣布解散聯(lián)邦議會(huì)眾議院。2021年2月，最高法院裁決奧利解散眾議院做法違憲，眾議院恢復(fù)。5月，奧利總理未通過議會(huì)信任投票，后又以眾議院第一大黨主席身份擔(dān)任看守總理。5月底，總統(tǒng)班達(dá)里在奧利建議下解散眾議院，宣布11月舉行大選。7月12日，最高法院判決總統(tǒng)上述決定違憲，要求恢復(fù)眾議院，任命大會(huì)黨主席德烏帕為總理。2022年，尼分別于5月和11月舉行地方選舉和省級(jí)、聯(lián)邦議會(huì)眾議院選舉。12月，普拉昌達(dá)出任新一屆政府總理。2023年1月，吉米雷當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)。3月，拉姆·錢德拉·鮑德爾當(dāng)選新一任總統(tǒng)。

【憲 法】 2015年9月，尼泊爾頒布新憲法。新憲法確定尼為聯(lián)邦民主共和國(guó)；將全國(guó)劃分為7個(gè)聯(lián)邦省；總統(tǒng)為禮儀性國(guó)家元首和軍隊(duì)統(tǒng)帥，總理由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任；聯(lián)邦議會(huì)實(shí)行兩院制，由聯(lián)邦院和眾議院組成；2016年1月，尼泊爾議會(huì)通過憲法第一修正案，將選舉劃分等條款的基本原則由比例包容制變?yōu)槿丝诒壤谝弧⒓骖櫚菰瓌t。

【議 會(huì)】 尼泊爾新憲法頒布后，制憲會(huì)議自動(dòng)轉(zhuǎn)化為立法議會(huì)。2017年10月，尼立法議會(huì)解散。2017年11月至2018年2月，尼分階段舉行聯(lián)邦議會(huì)眾議院和聯(lián)邦院選舉。2020年12月，奧利總理宣布解散聯(lián)邦議會(huì)眾議院。2021年2月，最高法院裁決奧利做法違憲，眾議院恢復(fù)。5月底，班達(dá)里總統(tǒng)在奧利建議下解散眾議院。7月，最高法院判決總統(tǒng)上述決定違憲，要求恢復(fù)眾議院。目前眾議院議長(zhǎng)為吉米雷，聯(lián)邦院主席為蒂米爾西納。

【政 府】 目前，尼內(nèi)閣共有25名成員，詳細(xì)信息如下表：

Hon’ble State Minister

https://www.opmcm.gov.np/en/cabinet

【行政區(qū)劃】 新憲法規(guī)定全國(guó)分7個(gè)聯(lián)邦省。第一至七省已分別被命名為科西省、馬德西省、巴格馬蒂省、甘達(dá)基省、藍(lán)毗尼省、卡爾納利省和遠(yuǎn)西省。

【司法機(jī)構(gòu)】 新憲法規(guī)定尼法院分為三級(jí)：最高法院、高級(jí)法院和地方法院。

【重要人物】 拉姆·錢德拉·鮑德爾，男，尼泊爾總統(tǒng)，1944年生。鮑德爾是尼泊爾大會(huì)黨前高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，于2023年3月9日當(dāng)選總統(tǒng)，3月13日宣誓就職，成為2008年以來(lái)第三任尼泊爾總統(tǒng)，任期5年。

普拉昌達(dá)，（原名普什帕·卡邁勒·達(dá)哈爾），男，尼泊爾總理，尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）主席，1954年出生。1994年成立尼共（毛）。2008-2009年、2016-2017年兩度擔(dān)任尼總理。2018年5月尼共（毛中心）和尼共（聯(lián)）合并后任聯(lián)合主席。2021年3月尼共分裂后，再次擔(dān)任尼共（毛中心）主席。2022年12月25日出任尼泊爾總理，2023年1月10日通過聯(lián)邦議會(huì)眾議院信任投票。

【主要政府網(wǎng)站】­

總統(tǒng)府https://www.presidentofnepal.gov.np/­­

總理府 https://www.opmcm.gov.np/­­

政府官方網(wǎng)站 https://nepal.gov.np/­­

外交部 https://mofa.gov.np/­­

【政 黨】 有70多個(gè)黨派，主要包括：

（1）尼泊爾大會(huì)黨 （Nepali Congress） ：1947年1月成立。主張鞏固多黨民主，建立民族團(tuán)結(jié)并保持相互信任與合作，堅(jiān)持不結(jié)盟。1999年7月，組建中央工作委員會(huì)，主席吉里賈·普拉薩德· 柯伊拉臘（Girija Prasad Koirala）。2002年6月，謝爾·巴哈杜爾·德烏帕（Sher Bahadur Deuba）成立大會(huì)黨（民主）并自任主席，大會(huì)黨分裂。2007年9月，大會(huì)黨與大會(huì)黨（民主）合并為大會(huì)黨。現(xiàn)任主席為謝爾·巴哈杜爾·德烏帕 （Sher Bahadur Deuba）。

（2）尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）：尼泊爾共產(chǎn)主義政黨，主張多黨民主，建立法制的、自由的、開放的國(guó)家。起源于1949年成立的尼泊爾共產(chǎn)黨。1991年1月由尼共（馬克思主義）和尼共（馬列）合并而成，1998年3月分裂為尼共（聯(lián)合馬列）和尼共（馬列）。2002年2月，兩黨再次合并。2018年，同尼共（毛中心）合并成立尼共，2021年3月，最高法院判決合并無(wú)效，重回兩黨合并前狀態(tài)。現(xiàn)任黨主席為卡·普·夏爾馬·奧利（K P Sharma Oli）。

（3）尼泊爾共產(chǎn)黨（毛主義中心）：尼泊爾共產(chǎn)主義政黨。1994年5月，尼共（團(tuán)結(jié)中心）分裂為拉瑪派和普拉昌達(dá)派。1995年3月，普拉昌達(dá)將黨名改為尼共（毛主義）。2009年1月，尼共（毛）與尼共（團(tuán)結(jié)中心—火炬）合并成立聯(lián)合尼共（毛）。2016年5月，多個(gè)相互獨(dú)立的尼共毛主義派別宣布合并組成尼共（毛中心）。2018年，尼共（毛中心）同尼共（聯(lián)）合并成立尼共。2021年3月，最高法院判決合并無(wú)效，重回兩黨合并前狀態(tài)。現(xiàn)任黨主席為普什帕·卡邁勒·達(dá)哈爾（普拉昌達(dá)）（Puspa Kamal Dahal“Prachanda”）。

【經(jīng) 濟(jì)】 農(nóng)業(yè)國(guó)，經(jīng)濟(jì)落后，世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一。上世紀(jì)90年代初起，開始實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的自由經(jīng)濟(jì)政策，但由于政局多變和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，收效不彰。嚴(yán)重依賴外援，預(yù)算支出四分之一來(lái)自外國(guó)捐贈(zèng)和貸款。2021年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：363億美元

人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：1210美元

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率：4.2%

貨幣名稱：尼泊爾盧比（Nepalese Rupee）

匯率：1美元≈130盧比

【資 源】 有銅、鐵、鋁、鋅、磷、鈷、石英、硫磺、褐煤、云母、大理石、石灰石、菱鎂礦、木材等，均只得到少量開采。水力資源豐富，水電蘊(yùn)藏量為8300萬(wàn)千瓦，約占世界水電蘊(yùn)藏量2.3%。其中經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上開發(fā)可行的裝機(jī)容量約為4200萬(wàn)千瓦。

【工 業(yè)】 基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，機(jī)械化水平低，發(fā)展緩慢，以輕工業(yè)和半成品加工為主，主要有制糖、紡織、皮革制鞋、食品加工、香煙和火柴、黃麻加工、磚瓦生產(chǎn)和塑料制品等。

【農(nóng) 業(yè)】 農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诩s70%。耕地面積為325.1萬(wàn)公頃。主要種植大米、甘蔗、茶葉和煙草等農(nóng)產(chǎn)品，糧食自給率達(dá)97%。

【旅游業(yè)】 地處喜馬拉雅山南麓，自然風(fēng)光旖旎，氣候宜人，徒步旅游和登山業(yè)比較發(fā)達(dá)。赴尼旅游的主要為亞洲游客，其中以印度、中國(guó)游客居多，其次為西歐和北美游客。

【交通運(yùn)輸】 以公路和航空為主。截至2016年，公路約29157公里。首都有特里布文國(guó)際機(jī)場(chǎng)。2022年，我承建的博克拉國(guó)際機(jī)場(chǎng)、佛祖國(guó)際機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。其余為地區(qū)中心或小規(guī)模機(jī)場(chǎng)。全國(guó)有1家國(guó)營(yíng)的尼泊爾航空公司、6家私營(yíng)航空公司和1家私營(yíng)直升飛機(jī)公司。國(guó)內(nèi)主要城鎮(zhèn)有班機(jī)通航。同中國(guó)、印度、泰國(guó)、孟加拉、馬來(lái)西亞、不丹、斯里蘭卡、新加坡、阿聯(lián)酋、卡塔爾等國(guó)家和地區(qū)通航。

【對(duì)外貿(mào)易】 主要貿(mào)易伙伴有印度、美國(guó)、中國(guó)、歐盟等。主要進(jìn)口商品是煤、石油制品、羊毛、藥品、機(jī)械、電器、化肥等，主要出口商品是蔬菜油、銅線、羊絨制品、地毯、成衣、皮革、農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等。

【外國(guó)援助】 主要援助國(guó)和國(guó)際組織是：美國(guó)、英國(guó)、日本、印度、挪威、中國(guó)、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)和歐盟等。

【醫(yī)療衛(wèi)生】 全國(guó)有公立醫(yī)院100余所，1100多個(gè)醫(yī)療站，2600多個(gè)村級(jí)醫(yī)療站，200多個(gè)初級(jí)保健中心，110余家私立醫(yī)院。公立醫(yī)院醫(yī)生約2000人，注冊(cè)護(hù)士為11000多名。最大的公立醫(yī)院是加德滿都的比爾醫(yī)院（Bir Hospital），最大的私立醫(yī)院是加德滿都的諾維克醫(yī)院（Norvic International Hospital)

【軍 事】 只有陸軍，參謀長(zhǎng)為普拉布·拉姆·夏爾瑪上將（Prabhu Ram Sharma）。實(shí)行志愿兵役制，士兵服役期均為17年。總兵力約10萬(wàn)人，下轄8個(gè)師、19個(gè)旅、1個(gè)兵種部和3個(gè)兵種局。現(xiàn)有警察7.2萬(wàn)人、武警部隊(duì)3.6萬(wàn)人。

【教 育】 現(xiàn)行教育體制分為初等、中等和高等三級(jí)。初等教育為5年（小學(xué)），中等教育為7年，包括初級(jí)中等教育3年（初中），中級(jí)中等教育2年和高級(jí)中等教育2年。高等教育為8年，包括本科3年、碩士2年、博士3年。尼泊爾實(shí)行10年免費(fèi)教育制，學(xué)費(fèi)全免。截至2016年，尼共有公立初級(jí)和中等教育學(xué)校約3.5萬(wàn)所，在校學(xué)生約97.3萬(wàn)人；公立的綜合及專科高等教育機(jī)構(gòu)13所，在校學(xué)生40.6萬(wàn)人。總受教育率為65.94%。

尼泊爾共有9所綜合性大學(xué)：特里布文大學(xué)、馬亨德拉梵文大學(xué)、加德滿都大學(xué)、博克拉大學(xué)、普爾阪查爾大學(xué)、尼泊爾梵文大學(xué)、藍(lán)毗尼佛教大學(xué)、中西部大學(xué)、遠(yuǎn)西部大學(xué)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)大學(xué)。

【新聞出版】 注冊(cè)發(fā)行報(bào)刊約6000余種，其中日?qǐng)?bào)500余份。尼泊爾語(yǔ)報(bào)刊占90%以上，其次是英語(yǔ)、印地語(yǔ)。發(fā)行量最大的兩份日?qǐng)?bào)均為官方報(bào)紙：《廓爾喀報(bào)》，尼泊爾語(yǔ)，1902年創(chuàng)刊；《新興尼泊爾報(bào)》，英語(yǔ)，1965年創(chuàng)刊。此外還有《加德滿都郵報(bào)》、《喜馬拉雅時(shí)報(bào)》、《共和報(bào)》、《康提普爾》等多種日?qǐng)?bào)。

尼泊爾國(guó)家通訊社為官方通訊社，成立于1962年4月。

尼泊爾廣播電臺(tái)為唯一官方電臺(tái)，成立于1951年，用尼泊爾語(yǔ)、英語(yǔ)、尼瓦爾語(yǔ)和印地語(yǔ)廣播。此外，尼還有4家私人調(diào)頻電臺(tái)。

尼泊爾電視臺(tái)創(chuàng)建于1984年，1985年12月28日在首都開播，自2006年起實(shí)現(xiàn)全天24小時(shí)播出。尼共有30多家電視臺(tái)獲準(zhǔn)開辦，近20家開始播送節(jié)目。

【對(duì)外關(guān)系】 奉行平等、互利、相互尊重和不結(jié)盟的外交政策，主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上同世界各國(guó)發(fā)展友好關(guān)系，截至2019年12月，已同167個(gè)國(guó)家建交。高度重視發(fā)展同中、印兩大鄰國(guó)友好關(guān)系。重視加強(qiáng)同美、英等西方國(guó)家關(guān)系，爭(zhēng)取經(jīng)援和投資。積極推動(dòng)南亞區(qū)域合作聯(lián)盟發(fā)展，加德滿都為南盟秘書處所在地。2016年3月，成為上海合作組織對(duì)話伙伴國(guó)。2018年8月，舉辦第四屆環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）峰會(huì)。

【同中國(guó)的關(guān)系】 參見“中國(guó)尼泊爾雙邊關(guān)系”

【同印度的關(guān)系】 1947年6月兩國(guó)正式建交。印是尼最大貿(mào)易伙伴和重要援助國(guó)，尼印實(shí)行開放邊界。2010年1月，印外長(zhǎng)克里希納訪尼。2月，尼泊爾總統(tǒng)亞達(dá)夫訪印。2011年1月，尼泊爾總統(tǒng)亞達(dá)夫再次訪印。2011年10月，尼泊爾總理巴特拉伊訪印。2012年12月，尼總統(tǒng)亞達(dá)夫訪印。2014年5月，尼泊爾總理柯伊拉臘參加印度新任總理莫迪就職典禮。2014年，印度總理莫迪兩度訪尼。2015年9月，尼新憲法頒布后，印度收緊邊境管控，造成尼國(guó)內(nèi)物資嚴(yán)重短缺，尼印關(guān)系緊張。2016年1月，尼議會(huì)通過新憲法修正案，部分滿足反對(duì)派訴求。印度對(duì)修正案表示歡迎，逐步放松對(duì)尼禁運(yùn)。2016年2月尼泊爾總理奧利訪印，尼印關(guān)系初步轉(zhuǎn)圜。2016年5月，尼總統(tǒng)取消訪印，尼政府召回駐印大使，尼印關(guān)系再次陷入僵局。2016年8月，尼泊爾總理派副總理兼內(nèi)政部長(zhǎng)尼迪作為總理特使訪印。2016年9月，尼外長(zhǎng)馬哈特訪印，尼總理普拉昌達(dá)訪印，尼印關(guān)系逐步緩和。2016年11月，印度總統(tǒng)慕克吉對(duì)尼國(guó)事訪問，這是印度總統(tǒng)近18年來(lái)對(duì)尼泊爾的首次訪問。2017年4月尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里對(duì)印度進(jìn)行國(guó)事訪問。8月，尼泊爾總理德烏帕訪問印度。2018年2月，印度外長(zhǎng)斯瓦拉吉訪尼。2018年4月，尼總理奧利訪印。2018年5月，印總理莫迪訪尼。2018年8月，印總理莫迪赴尼出席第四屆環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議（BIMSTEC）峰會(huì)。2019年5月，尼泊爾總理奧利赴印度出席印總理莫迪就職典禮。8月，印度外長(zhǎng)蘇杰生訪問尼泊爾。2021年1月，尼泊爾外長(zhǎng)賈瓦利訪問印度。2023年5月，尼泊爾總理普拉昌達(dá)訪問印度。

【同美國(guó)的關(guān)系】 1947年4月，尼美建交并簽訂友好和商務(wù)條約。近年來(lái)，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿奧特羅、副國(guó)務(wù)卿舍曼、副國(guó)務(wù)卿布林肯、副國(guó)務(wù)卿澤亞等高官相繼訪尼。2018年12月，尼外長(zhǎng)賈瓦利正式訪問美國(guó)。

【同聯(lián)合國(guó)的關(guān)系】 2007年1月，安理會(huì)通過關(guān)于尼問題的決議，成立駐尼政治特派團(tuán)（UNMIN），協(xié)助尼各方推進(jìn)和平進(jìn)程。UNMIN歷經(jīng)數(shù)次延期，于2011年1月撤離。尼泊爾積極參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，截至2017年8月，尼軍共有4500余人參與維和行動(dòng)，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第6大出兵國(guó)。