【國名】 多哥共和國(The Republic of Togo,La République Togolaise)。
【面積】 56785平方公里。
【人口】 809.5萬(2022年)。全國有41個部族:南部以埃維族和米納族為主,分別占全國人口的22%和6%;中部阿克波索、阿凱布等族占33%;北部卡布列族占13%。官方語言為法語。民族語言以埃維語和卡布列語較通用。居民中約70%信奉拜物教,20%信奉基督教,10%信奉伊斯蘭教。
【首都】 洛美(Lomé),人口218.8萬(2022年),年平均氣溫約27℃。
【國家元首】 總統福雷·埃索齊姆納·納辛貝(Faure Essozimna Gnassingbé),2005年5月就任,2010年3月、2015年4月、2020年3月三次連任。
【重要節日】 解放日:1月13日;國慶日:4月27日。
【簡況】 位于非洲西部,南瀕幾內亞灣,東鄰貝寧,西界加納,北與布基納法索接壤。海岸線長56公里。南部屬熱帶雨林氣候,北部屬熱帶草原氣候。年平均氣溫沿海地區為27℃,北部為30℃。
15世紀起,葡萄牙殖民者侵入多哥沿海地帶。1884年淪為德國殖民地。1920年9月,多哥的西、東部被英、法分別占領。二次大戰后,由英、法分別“托管”。1957年加納獨立時,英托管的西部多哥并入加納。東部多哥于1956年8月成為法蘭西共同體內的“自治共和國”,并于1960年4月27日正式宣布獨立,定名為多哥共和國。奧林匹歐出任第一任總統。1963年,奧遇刺身亡,格魯尼茨基出任總統。1967年1月13日,埃亞德馬出任總統。此后,埃于1979年12月、1986年12月、1993年8月、1998年6月和2003年6月5次蟬聯總統。2005年2月,埃因心臟病突發去世。
【政治】 埃去世后,其子福雷接管權力。2月7日,福宣誓就任多總統。國際社會強烈反對,西非國家經濟共同體和非盟先后宣布對多制裁,歐盟、美國、法國予以遣責。迫于壓力,福于2月25日辭去總統職務。4月,多舉行總統選舉,福獲勝當選。6月,福組建以溫和反對黨泛非愛國統一黨主席埃德姆·科喬為總理的民族團結政府。2006年8月,多全國政治對話取得成果,朝野各方共同簽署一攬子政治協議,就重組政府、立法選舉等重要問題達成一致。9月,福重組政府,傳統反對黨領導人、振興行動委員會主席亞沃維·馬吉·阿博伊博出任總理。2007年10月,多順利舉行立法選舉,執政黨多哥人民聯盟(聯盟黨)獲勝,繼續掌控議會主導權。12月,福雷任命聯盟黨的馬利為總理。2008年9月,福雷改組政府,任命經濟專家洪博擔任政府總理。2010年3月,多哥舉行總統大選,福雷獲勝連任。2012年4月,福雷宣布解散聯盟黨,成立新的總統多數派政黨——保衛共和聯盟,并兼任黨主席。7月,福雷改組政府,任命原商業與私營行業促進部長阿胡梅-祖努為總理。2013年7月,多哥議會選舉順利舉行,保衛共和聯盟贏得91個議席中的62席,達馬·德拉馬尼(Dama Dramani)出任議長。9月,福雷組成新一屆政府,阿胡梅-祖努留任總理。2015年4月,多哥總統選舉順利舉行,福雷再次勝選連任,開啟第三個任期。6月5日,福雷任命科米·塞洛姆·克拉蘇(Komi Selom Klassou)為新一屆政府總理。2017年8月中旬以來,多反對派多次組織示威游行,要求修憲限制總統任期,盡快實現政權更迭。朝野雙方圍繞憲改方案相持不下。2018年2至6月,政府與反對派舉行了4次政治對話。7月底,西共體峰會在洛美召開,就解決多哥政治危機達成路線圖。12月20日,議會選舉如期舉行,保衛共和聯盟贏得91席中的59席。2019年5月,多哥國民議會通過憲法改革法案。6月30日,多哥地方選舉順利舉行,執政黨保衛共和聯盟獲得1490個議員席位的895個。2020年2月,多哥舉行總統選舉,現任總統福雷以72.36%的得票率勝選連任。5月3日,福雷總統宣誓就職。
【憲法】 1992年9月27日,公民投票通過第四共和國憲法。2002年12月30日,議會對憲法部分條款進行了修改。憲法規定多哥實行半總統制。總統為國家元首和軍隊最高統帥,由選民直接選舉產生,一輪多數勝出,任期5年,可連選連任;總統有權解散議會、頒布議會通過的法律和實行赦免。總理出自議會多數派,由總統任命,對議會負責。議會可對總理提出不信任案,獲議會2/3多數通過即可要求任命新總理。憲法可根據總統和議會的提議進行修改,由議會或公民投票表決通過。2019年5月,國民議會通過憲法改革法案,對2002年憲法的其中29項條款進行修改,包括總統任期5年維持不變,由無連任限制改為最多連任一次,總統選舉由一輪制改為兩輪制,前總統不能因其在任期內的行為被指控、逮捕、監禁、審判,所有修改不追溯至已完成與正在執行的任期等。
【議會】 2002年12月30日修改的憲法規定,多議會實行兩院制,由國民議會和參議院組成。國民議會行使立法權并對政府工作進行監督。2019年5月8日通過的憲法改革法案規定,議員任期由5年延長至6年,由無連任限制改為最多連任兩次。本屆議會于2018年12月選舉產生,共91名議席。議會下設國防和安全、財政和貿易、社會和文化、經濟發展和領土整治、對外關系和合作、法律和行政法規以及人權7個委員會。議席分配如下:保衛共和聯盟59席,獨立候選人18席,變革力量聯盟7席,新承諾黨3席,民主發展愛國運動2席,泛非民主黨1席,共和中間派運動1席。激進反對派14黨聯盟抵制選舉進程,未參加選舉,上屆議會最大反對黨全國變革聯盟失去全部18席。2019年1月23日,保衛共和聯盟總司庫雅瓦·吉格博迪·采岡(Yawa Djigbodi TSEGAN,女)當選議長。
【政府】 本屆政府于2020年10月組成,共有包括總理在內的35名成員,主要有:總理維克圖瓦·西德梅霍·托梅加-多貝(Mme Victoire Sidemeho Tomégah Dogbé),領土管理、權利下放與地方機構部長帕亞多瓦·布佩西(Payadowa Boukpéssi),商業、工業、私營行業發展與本地消費促進部長科喬·阿德澤(Kodjo Adedze),公職、勞動與社會對話部長吉貝爾·巴瓦拉(Gilbert Bawara),數字經濟與技術創新部長西娜·勞森(Cina Lawson),安全與公民保護部長達梅哈梅·亞克( Damehane Yark),公路、航空、鐵路運輸部長阿福·阿查-代吉(Affoh Atcha-Dedji),環境與森林資源部長卡塔里·福利-巴齊(Katari Foli-Bazi),水資源與鄉村水利部長波利賈·蒂耶姆(Bolidja Tiem),經濟和財政部長薩尼·亞雅(Sani Yaya),初等、中等技術教育與手工業部長科姆拉·多齊·科克羅科(Komla Dodzi Kokoroko),外交、非洲一體化與海外僑民部長羅貝爾·迪塞(Robert Dussey),農牧業與農村發展部長安托萬·萊克帕·貝格貝尼(Antoine Lekpa Gbegbeni),國防部長埃索齊姆娜·瑪格麗特·尼亞卡代(Mme Essozimna Marguerite Gnakade),掌璽、司法與立法部長皮烏斯·阿貝托梅(Pius Agbetomey),公共工程部長祖雷亞圖·查孔多-卡薩-特拉奧雷(Mme Zourehatou Tcha-Kondo Epse Kassah-Traore),健康、公共衛生與全民醫療保障部長穆斯塔法·米吉亞瓦(Moustafa Mijiyawa),人權、公民意識教育及共和國機構關系部長、政府發言人埃尼納姆·馬西亞·克里斯蒂安·特里姆瓦(Eninam Massia Christian Trimua ),消除閉塞與農村道路部長布賴馬·康菲蒂納·切代-伊薩(Bouraima Kanfitinc Tchede-Issa),高等教育與科研部長伊胡·瓦特巴(Ihou Wateba),基礎發展、手工業與青年部長米麗亞姆·多蘇-達爾梅達(Mme Myriam Dossou-D’Almeida),海洋經濟、漁業與海岸保護部長科庫·滕蓋(Kokou Tengue),社會行動、婦女促進與掃盲部長阿喬薇·洛尼奧·阿佩多·阿納科馬(Mme Adjovi Lolonyo Apedoh Epse Anakoma),投資促進部部長卡伊·米維多(Kayi Mivedor),城市化、住房與土地改革部長科菲·措萊尼亞努(Koffi Tsolenyanou),新聞與媒體部長、政府發言人阿科達·阿耶瓦丹(Akoda Ayewadan),體育與休閑部長卡馬·利迪·凱代卡·貝西(Mme Kama Lidi Kedeka Bessi),文化與旅游部長科西·貝尼奧·拉馬多庫(Kossi Gbenyo Lamadokou),領土管理、權利下放與地方發展部負責地方發展的部長級代表埃索馬納姆·埃杰巴(Essomanam Edjeba),初等、中等、技術教育與手工業部負責技術教育與手工業的部長級代表埃凱·奧丹(Eke Hodin),健康、公共衛生與全民醫療保障部負責全民醫療保障的部長級代表馬梅西雷·阿科拉·阿格巴-阿西(Mme Mamessile Aklah Agba-Assih),總理府秘書長(部長級)康卡-馬利克·納查巴(Kanka-Malik Natchaba)。此外,還有3名總統府部長級官員:總統府秘書長阿博朗巴·阿霍埃法維·約翰遜(Mme Ablamba Ahoefavi Johnson),總統府負責普惠金融與非正規行業管理的部長級代表馬扎梅索·阿西(Mme Mazamaesso Assih),總統府負責能源與礦產的部長級代表馬烏尼約·米拉·阿齊亞博雷(Mme Mawunyo Mila Aziable)。計劃與合作部由總統府代管。
【政府網站】 www.republiquetogolaise.com
【行政區劃】 全國分為濱海區(Region maritime)、高原區(Region des plateaux)、中部區(Region centrale)、卡拉區(Region de Kara)和草原區(Region des savanes)五大經濟區。經濟區為地理經濟概念,未設行政機構。全國有30個省和4個專區。省下設縣、鄉(鎮)、自治村和村。
【司法機構】 設最高法院、上訴法院和初級法院。最高法院是最高司法機構,下設司法、行政兩個法庭,由庭長和法官組成。最高法院院長必須是職業法官,由總統任命。現任最高法院院長加馬多·阿卡波維(Gamatho Akakpovi)。檢察權由設在各級法院的檢察長行使。
【政黨】 共有合法政黨及政治組織110余個,主要有:
(1)保衛共和聯盟(L’Union pour la République):執政黨。系福雷總統于2012年4月14日宣布成立的新黨。以原執政黨多哥人民聯盟(聯盟黨)為主體。聯盟黨曾是多最大政黨,福雷在該黨第5次特別代表大會上宣布將其解散并與其他政黨組織合并成立保衛共和聯盟,表示愿吸納所有認同其施政理念的政黨、社會團體和個人。2017年10月,保衛共和聯盟召開第一次全國代表大會,大會以“凝聚力量、共創和諧發展”為主題,選舉產生了新一屆中央領導機構,福雷繼續擔任黨主席,設立7名副主席、1名負責黨內日常事務的執行書記和1名總司庫。2018年至2020年,接連在國民議會選舉、地方選舉、總統選舉中以較大優勢獲勝,目前在國民議會占據91個議席中的59席,是多第一大黨。
(2)變革力量聯盟(L’Union des Forces du Changement):反對黨。由前總統奧林匹歐之子吉爾克雷斯特·奧林匹歐(Gilchrist Olympio)創建并擔任主席。勢力主要集中在南部地區。主張建立以多黨制為基礎、尊重人權的民主法治國家。奧長期流亡加納,曾在1998年總統選舉中獲34%的選票,使該黨成為影響最大的反對黨。2010年5月,該黨與執政黨多哥人民聯盟簽署合作協議,成為參政黨,7名該黨成員入閣。隨后斗爭路線趨于緩和,影響力有所下降。2018年議會選舉中,激進反對派未參選,該黨贏得7個議席,重新成為議會最大反對黨。
(3)全國變革聯盟(Alliance Nationale pour le Changement):反對黨。成立于2010年10月10日,勢力主要集中在洛美至阿內霍的南部沿海地區,支持者主要為埃維族人。由被變革力量聯盟全國黨主席奧林匹歐開除黨籍的前變盟總書記讓–皮埃爾·法布雷(Jean-Pierre Fabré)發起成立并擔任黨主席。該黨宗旨為與奧林匹歐領導的變革力量聯盟劃清界限,堅持斗爭路線以實現政權更迭,以建立民主、自由多哥為目標。該黨是2017年8月以來反對派示威游行的主要發起者之一。隨后因抵制2018年議會選舉而失去全部議席,勢力有所削弱。
(4)民主發展愛國運動(Mouvement Patriotique pour la Démocratie et le Développement):反對黨。由被開除多哥人民聯盟黨籍的前總理阿貝約梅·科喬(Agbéyomé Kodjo)于2008年成立,最初名稱為共建團結多哥黨(Organisation pour bâtir dans l'union solidaire togolaise, OBUTS),2018年10月改為現名稱。主張廣泛發動民眾,建立團結發展的民主國家。近年來成為多主要反對黨,在2018年議會選舉中獲得2個議席。2020年總統大選中,阿貝約梅·科喬得到洛美天主教會名譽主教支持,得票排名第二。隨后自稱贏得大選,并發動示威游行質疑大選結果,被當局以威脅國家安全罪名逮捕。
(5)振興行動委員會(Le Comite d’Action pour le Renouveau):反對黨。成立于1991年4月30日。主張“法律至上,法官獨立,尊重人權”。該黨創始人、前主席亞沃維·馬吉·阿博伊博(Yaovi Madji Agboyibo)曾任多哥總理,2020年5月因病在法國逝世。2012年8月,振興行動委員會聯合部分反對黨成立彩虹聯盟。
(6)泛非愛國統一黨(Convergence Patriotique Panafricaine):反對黨。成立于1999年8月15日,由多哥民主聯盟(UTD)、民主行動黨(PAD)、民主團結聯盟(UDS)和爭取團結民主黨(PDU)四黨合并組成。主張改革現行國家機構,建設民主、自由的法治國家,實現全國和解。該黨創始人之一、前主席埃德姆·科喬(Edem Kodjo,已逝)曾擔任多哥總理。現任主席為阿科力·阿納尼(Akolly Anani)。
(7)泛非民族黨(Parti National Panafrican ):反對黨。成立于2014年11月,創始人和領導人為薩利夫·阿查達姆(Salif Atchadam),支持者主要為中部特姆族人。該黨自2017年8月起率先在洛美、索科代等城市多次發起示威游行,呼吁回歸92年憲法,實現政權更迭。該黨領導人阿查達姆長期流亡海外。
(8)崛起多哥組織(Sursaut-Togo):反對黨。成立于2010年,以在多哥建立民主、人道社會為目標。其創始人和領導人科菲·揚姆亞尼(Kofi Yamgnane)系法國總統前奧朗德非洲事務顧問。
其他政黨還有:新承諾黨(NET)、泛非民主黨(PDP)、共和中間派運動(MRC)、全面發展民主聯盟(ADDI)、復興社會黨(PSR)、人民健康黨(SP)、民主公民運動(MCD)、民主振興黨(PDR)等。
【重要人物】 總統福雷·埃索齊姆納·納辛貝(Faure Essozimna Gnassingbé)。系多前總統埃亞德馬第三子,1966年6月6日生于多哥的阿法尼昂。曾就讀于法國巴黎第九大學和美國喬治·華盛頓大學,獲管理學學士學位和工商管理碩士學位。回國后進入公職部門,并兩次當選議員。2003年7月起任裝備、礦業、郵政和電信部長。2005年2月其父病逝后,在軍方支持下接掌政權,后迫于內外壓力辭去總統職務。同年4月參加總統大選并勝出,5月宣誓就職。2010年3月、2015年4月、2020年3月三次勝選連任。
總理維克圖瓦·西德梅霍·托梅加-多貝(Victoire Tomégah Dogbé)。1959年12月出生于首都洛美。獲貝寧大學(今洛美大學)企業管理碩士學位,聯合國計劃署虛擬發展學院經濟高等專業文憑。曾在多哥塑料公司、聯合國開發計劃署等部門工作。2009年5月至2020年9月擔任總統府辦公廳主任,其間,自2010年5月起兼任基礎發展、手工業與青年部長。9月28日,被福雷總統任命為總理,系多歷史上首任女總理。
【經濟】 聯合國公布的世界最不發達國家之一。農業、磷酸鹽和轉口貿易是三大支柱產業。1983年起實行經濟結構調整計劃。1989年建立洛美保稅區以吸引外資。90年代初由于政局動蕩,經濟一度陷入嚴重危機。1994年后,隨著政局趨穩,經濟逐步走出低谷。2010年12月,多達到“重債窮國”完成點,獲免外債18億美元。2011年以來,多政府實施《國家農業投資和糧食安全計劃》,擴大農業生產;加大對磷酸鹽產業投入,加強與外資合作開發新礦;加強洛美港、洛美機場等基礎設施建設,改善投資環境,經濟整體保持上行趨勢。2013年以來,多政府發起“多哥發展通道計劃”,力圖通過打通南北鐵路、公路通道及在沿線建設電站、電信等基礎設施,帶動周邊農業、礦業、物流、通訊和服務等產業綜合協調發展,達到拉動多哥經濟發展的目的。政府并積極推動金融體制改革,成立多哥投資和控股公司,積極吸引外資。福雷總統2015年再次連任以來,積極推行經濟改革舉措,致力于改善營商環境,改善小微企業融資條件,經濟保持穩步增長。2019年3月,多哥啟動新國家發展計劃(2018-2022),希望借此走上全面發展道路。一是依托區位和港口優勢,加強基礎設施、能源和信息通信建設,打造地區貿易物流樞紐;二是建立農產品加工與制造業產業園,力爭2022年一半以上農產品由本地加工,提高產品附加值,減少貿易逆差;三是采取切實措施改善民生,向貧困家庭發放補貼,增加鄉村地區公共服務,計劃5年內新增100萬個就業崗位。多政府計劃投入4.6萬億非洲法郎支持該計劃,爭取2022年經濟增長率提升至7.6%。但由于基礎薄弱,結構單一,加之受新冠肺炎疫情影響,經濟總體仍比較困難。
2021年主要經濟數據如下:
國內生產總值:83.8億美元。
人均國內生產總值:約986美元。
國內生產總值增長率:4.8%。
貨幣名稱:非洲金融共同體法郎(FCFA,簡稱非洲法郎)。
匯率:1美元≈554.53非洲法郎。
通貨膨脹率:4.6%。
(資料來源:2022年《倫敦經濟季評》)
【資源】 主要礦業資源是磷酸鹽,產量居撒哈拉以南非洲前列,已探明優質礦儲量2.6億噸,含少量碳酸鹽的約10億噸。其他礦藏有石灰石、大理石、鐵和錳等。
【工業】 工業基礎薄弱。工業產值占國內生產總值的21%。主要工業門類有采礦、農產品加工、紡織、皮革、化工、建材等。工業企業中75%為中小企業。上世紀90年代初的社會動亂曾造成工業生產全面萎縮。1994年以來工礦業生產逐步恢復,2004年磷酸鹽產量達到150萬噸,但因社會動蕩,2005年產量下降為100萬噸,2009年降為70萬噸。2013年產量90萬噸,同比增長3.4%。
【農牧漁業】 全國42.2%的人口從事農業生產活動(種植業、狩獵、林業)。可耕地面積約340萬公頃,已開墾土地面積約140萬公頃,糧食作物種植面積約85萬公頃。農業產值約占國內生產總值的30%。主要作物為玉米、高粱、木薯和稻米,其產值占農業產值的67%;經濟作物占大約20%,主要為棉花、咖啡和可可。2012年糧食總產量約448萬噸,棉花總產量10萬噸。
畜牧業主要集中在中部和北部地區,產值占農業產值的15%。2001年主要牲畜存欄數為:牛26.2萬頭,羊234.7萬頭,豬38.1萬頭,雞935.9萬只。2007年畜牧業生產指數比2001年增長22%。年捕魚量15383噸,自給率為50%。
【旅游業】 上世紀80年代以來,多哥旅游業發展較快。現擁有旅館52家,客房2100間,床位4163張,其中三星級以上客房923間,從業人員約1300余名。1989年旅游業達到最高峰,接待游客達12.355萬人。后由于社會動亂,旅游業十分不景氣。1994年隨著社會漸趨穩定,旅游業開始好轉。2005年由于政局不穩,接待游客人數降為9.4萬人,同比下降3%,但旅游收入達1500萬美元,同比增長13%。為振興旅游經濟,多于2006年10月恢復旅游資質評選委員會工作,引進國際標準,提高服務水平。主要旅游點有洛美、多哥湖、帕利梅風景區和卡拉市。目前,多年均接待游客23萬人次,創匯約3000萬美元。
【交通運輸】 以公路為主,公路和港口運輸是國民經濟支柱產業之一。運輸和貿易額占國民收入的35%左右,其交通運輸網在次地區占有重要地位。
公路:總長12040公里,國家級公路2926公里,其中瀝青路1650公里,其余為土路。有4條公路干線,連接布基納法索、加納和貝寧等國,國際貨運量33萬噸。
鐵路:總長575公里,主要線路為洛美至布里塔276公里,洛美至帕利梅161公里。由于設施陳舊,鐵路運輸能力較差,僅395公里鐵路能投入營運。
水運:主要港口洛美港水深14-16米,系西非重要港口之一,2016年吞吐量約為1400萬噸,能同時停泊4艘2.5萬噸級的貨輪,2020年吞吐量約為2960萬噸,170萬標箱。但到港集裝箱滿載、離港集裝箱大多空置,出口貨物僅占吞吐總量21%。
空運:全國有2個國際機場,6個小型機場。埃亞德馬國際機場是主要航空港,可起降大型客機,跑道長3000米。年客運能力70萬人次,貨運能力1.1萬噸,居西非第三位。2001年12月,多哥航空公司成立,每周兩班直飛巴黎。另外,法航、非航、布基納法索航空公司、科特迪瓦航空公司、埃塞俄比亞航空公司亦有航班經停多哥。ASKY航空公司成立于2007年,總部位于多哥洛美,主要為非洲西部和中部國家提供航班服務,包含阿比讓、阿布賈、科納克里等共計23個目的地城市。
【財政金融】金融部門包括中央銀行及6家商業銀行和非銀行性質的中介金融組織(如保險公司等)。2022年年底不含黃金的外匯儲備為21.14億美元。2023政府預算總額19579億西非法郎。
【對外貿易】實行自由貿易政策,鼓勵進出口貿易。進出口總額占國內生產總值的43%左右。主要出口商品是化工產品、石油制品、棉花和磷酸鹽,主要進口日用消費品、中間產品等。2021年,貿易總額35.25億美元,出口額13.5億美元,進口額21.75億美元。主要出口對象國為印度、布基納法索、馬里、貝寧和尼日爾;主要進口國為中國、法國、印度和加納。
【外國援助】 雙邊援助主要來自法國、德國、英國、美國、加拿大、日本、科威特、沙特阿拉伯等國;多邊援助主要來自國際貨幣基金組織、世界銀行和歐盟等。法、美、德等西方國家及歐盟曾中斷除人道主義以外的全部經援,后陸續恢復。2006年多成功舉行全國政治對話,各方簽署一攬子政治協議后,歐盟宣布批準向多提供第6、7期歐洲發展基金余額2080萬歐元,著手啟動第9期發展基金2080萬歐元。2007年多議會選舉后,歐盟宣布解除對多制裁,恢復對多援助。2008年9月,多在布魯塞爾召開發展援助伙伴會議,獲得9億多歐元援助承諾。世界銀行、巴黎俱樂部、非洲開發銀行先后免除多5億多美元債務。2010年12月,多達到“重債窮國”完成點,獲免外債18億美元。2014年1月,歐盟宣布向多哥提供第11期發展基金,在2014-2020年間共計提供2.16億歐元。2017年1月,國際貨幣基金組織與多哥簽署2.38億美元無息貸款協議;4月,世界銀行與多哥簽署三項援助和貸款協議,總額度39億非洲法郎。2018年1月,法國開發署、歐盟、德國復興信貸銀行與多哥簽署三項協議,為多提供5780萬歐元優惠貸款和補貼。3月,伊斯蘭發展銀行宣布向多哥提供2000萬美元貸款。2019年3月,阿聯酋與多哥政府簽署協議,將向多提供1500萬美元援助,用于支持中小企業發展;德國承諾未來兩年內向多提供6500萬歐元資金,用于支持私營部門、職業培訓、青年就業等領域發展。8月,福雷總統赴日本出席第七屆東京非洲發展國際會議,期間,日本三菱商業株式會社承諾將向多哥提供5000萬美元融資用于支持多農村電氣化發展。2020年5月,德國通過德國復興信貸銀行向多提供1300萬歐元財政資金支持。6月,法國同多哥政府簽署總額為4070萬歐元的資助協議。
【人民生活】 根據聯合國開發計劃署《2020年人類發展報告》公布的人文發展指數,多哥在189個國家中排名第167位。多哥勞動者每周工作40小時,職工最低月工資1.8萬非洲法郎,洛美市勞動者平均月工資為2萬非洲法郎。家庭補貼為每個子女每月2000非洲法郎。全國共有醫療衛生機構718個,其中3所大學醫療中心、1家專科醫院、6所地區醫療中心、26所縣級醫院、8家綜合性診所、100所社保醫療救治中心、450家門診和124個醫務室。共有病床約7000張,衛生技術人員約7700人。主要疾病有瘧疾、結核病和愛滋病等。平均壽命55歲,新生兒死亡率78‰。63%的居民飲用自來水。目前,固定電話用戶約33萬,手機用戶260萬,平均每100名居民中有5.4人使用因特網。
【軍事】武裝部隊始建于1961年11月,總統為軍隊最高統帥,國防部是最高軍事決策機構。現任總參謀長為加多·塔松蒂(DJATO Tassounti)。實行義務兵和志愿兵相結合的兵役制度,義務兵服役期兩年。凡年齡在18~25歲的青年均可報名入伍。
總兵力約9300人,其中陸、海、空三軍約8550人(包括總統衛隊750人)、憲兵750人。陸軍裝備有戰車、輕型坦克、裝甲車、野戰炮等;海軍有巡邏艇2艘;空軍有戰斗機、運輸機18架,直升機3架。
【文化教育】 普通教育制度分一級教育(小學)、二級教育(初中)、三級教育(高中)和四級教育(大學)。全國小學校5019所,在校學生91.5萬人,入學率達88%,小學教師2.3萬人;初中686所,學生20.4萬人,升學率22%,教師5400多人;高中105所,學生3.9萬,教師1700多人。此外,全國技術教育和職業培訓學校共有68所(包括公立、私立和教會學校)。據世界銀行統計,成人總體識字率為65%。2018年以來,多哥在世界銀行支持下實施學生食堂計劃,已為全國315所學校近10萬名學生提供近7300萬份熱餐,總計花費約200億西非法郎。2020年6月,多國民議會通過學生食堂法案,將學生食堂計劃納入多法律政策體系。
高等學校有洛美大學,1970年建校,設5個學院、5個系、2個研究所和2個培訓中心,現有學生約1.7萬人,教師約1000人。1999年初政府決定在埃亞德馬總統的家鄉卡拉興建第二所大學,2004年建成,有學生6000至7000人。
【新聞出版】 《多哥新聞報》:官方日報,1962年創刊。1972~1991年曾改稱《新征途報》。1991年10月14日恢復原名,發行量約6000份。自1990年以來出現了20多家私營報刊,主要有:《觀察家報》、《鱷魚》、《非洲回聲》、《蝎子》、《人民戰斗》、《新時代報道》和《民主人士》等。
多哥通訊社:國家通訊社,成立于1975年,負責采編國內新聞和抄收外國通訊社的國際新聞,每周發行5期《每日新聞》,以國內新聞為主。
洛美廣播電臺:建于1953年8月,用法、英、德語廣播,并用埃維、卡布列等民族語言播送新聞。每天播音18.5個小時。卡拉廣播電臺:建于1975年,負責對北方地區廣播,主要用法語播音,也用埃維語和卡布列語播送新聞、廣告,每天播音3次,每次3~7小時不等。
多哥電視臺:建于1973年,唯一的官方電視臺。主要使用法語播放節目,定時用埃維語和卡布列語播放新聞。卡拉電視臺:建于1993年。
【對外關系】 奉行中立、不結盟和睦鄰友好的外交政策。重視與西方國家關系,爭取外援及減免外債。積極發展與發展中國家關系,主張發展中國家團結,進行區域合作和經濟聯合。堅持睦鄰友好,積極參與非洲地區事務,支持非洲一體化進程,先后派兵參與了非盟在中非、幾內亞比紹和科特迪瓦等國的維和行動。近年來大力開展與印度、日本等國合作。是非盟、西非國家經濟共同體、西非貨幣聯盟等組織成員國。同70多個國家建立了外交關系。2012年1月至2013年12月,任聯合國安理會非常任理事國。自2017年6月起,福雷總統擔任西非國家經濟共同體輪值主席,任期1年。
【同法國的關系】 法是多前宗主國,最大的援助國和重要貿易伙伴。兩國在各個領域的關系密切,簽有外交、財政、文化、軍事等11項合作協定。埃亞德馬總統多次訪法,尋求政治支持和經濟援助。希拉克總統和德維爾潘外長也曾訪多。2005年2月,埃去世,法國外長巴尼耶赴多出席埃葬禮。9月,福雷總統應邀訪法,會見希拉克總統。2007年4月,法經濟、財政與工業部長布雷東和開發署署長讓-米歇爾訪多。2008年2月,多與法國、貝寧三國軍隊在多舉行“齊奧2008”(Zio 2008)聯合軍演。11月,福雷總統應邀訪法,會見法國總統薩科齊。2010年5月和7月,福雷總統先后赴法出席法非峰會和法國慶閱兵式。2012年9月,福雷總統出席第67屆聯合國大會期間與奧朗德總統會晤。2013年1月,阿胡梅-祖努總理對法國進行友好工作訪問。同月,法國開發署駐多哥代表與多經濟與財政部長分別代表雙方簽署協議,將向多政府提供600萬歐元,支持多農村醫療衛生、飲用水、教育等項目。10月,多哥外長迪塞訪法,與法國外長法比尤斯就雙邊關系、地區問題等交換了看法。11月,福雷總統訪問法國。2015年1月,福雷總統訪法,會見法國總統奧朗德,并一同參加反恐和平示威游行。5月,法國總統奧朗德電賀福雷總統勝選連任。11月,福雷總統出席巴黎氣候變化大會,其間會見法國總理瓦爾斯。2016年4月,多哥海軍同法國海軍在多哥海域舉行“NEMO”聯合軍演。5月,迪塞外長訪法,同法國外長艾羅就雙邊關系、幾內亞灣海盜等問題交換了看法。7月,福雷總統致電慰問法國尼斯恐怖襲擊事件和魯昂教堂恐襲事件。2017年1月,福雷總統赴馬里首都巴馬科出席第27屆法非峰會。11月,法國總統馬克龍在科特迪瓦出席歐盟—非盟峰會期間,敦促多政府保障民眾游行示威和反對派表達意見的自由。2019年9月,福雷總統赴法國出席法國前總統希拉克葬禮。2020年3月,法國總統馬克龍向福雷總統勝選連任致賀。2021年1月,迪塞外長訪法,會見法國外長勒德里昂。4月,福雷總統訪法。
【同德國的關系】 多曾是德國殖民地,兩國傳統關系密切。2005年多政壇危機期間,德指責福雷違憲上臺。兩國關系曾受影響,后有所恢復。2007年10月,德、多簽署協議,德援助300萬歐元用于多議會選舉。2008年2月,德外長施泰因邁爾對多進行工作訪問,福雷總統會見。2009年6月,福雷總統對德國進行15年來的第一次訪問。2010年1月,徳教育科研部長訪多。2011年5月,洪博總理出席德國幕尼黑經濟論壇多哥日活動。2012年6月,德國經濟發展合作部代表團訪多。同年,雙方簽署兩年內向多哥提供2700萬歐元援助的協定。2014年2月,迪塞外長對德國進行工作訪問。6月,第二屆德國-多哥政府間經濟技術合作磋商會議在洛美舉行,德決定2015-2016年間向多提供4000萬歐元援助。2015年6月,德國聯邦議院主席電賀福雷總統勝選連任。同月,德國宣布向多哥提供價值215億西郎(3300萬歐元)的援助。2016年1月,德國經濟合作發展部長訪多。4月,德國聯邦議院副議長赴多哥參加“德國——多哥合作之春”系列活動。11月,迪塞外長訪問德國。2017年4月,第二屆“德國—多哥合作之春”在洛美舉行。10月,德國向多哥提供3700萬歐元援助,用于多農村基礎設施和職業技術培訓等領域。2018年5月,福雷總統會見德國總理默克爾特別代表。10月,福雷總統赴德國柏林出席20國集團非洲投資峰會。2019年9月,德國復興信貸銀行向多哥政府提供800萬歐元援助用于修建地區市政大廳。2020年3月,德國總統施泰因邁爾祝賀福雷總統勝選連任。2021年3月,迪塞外長訪問德國。6月,德國經濟合作發展部長穆勒訪多。
【同美國的關系】 1961年建交。近年來,兩國關系發展較快。2003年11月,多議會通過與美國簽署的互不將對方公民引渡到國際刑事法庭的協議。此外,美還在石油開發、洛美港改擴建和紡織等經貿領域與多開展合作。2007年5月,美海軍少將斯塔福比恩和海岸警衛隊少將彼得曼訪多。2008年4月,美宣布將多列入享有“非洲增長與機遇法案”國家。 2009年8月,洪博總理訪美。2010年,美國負責非洲事務的助理國務卿卡爾森訪多。2011年,美海軍護衛艦訪多,與多開展海軍聯合訓練。2012年1月,美國國務卿克林頓對多哥進行正式訪問。8月,美海軍部長馬布斯訪多。2013年8月,美國與多哥簽署協議,對多哥向馬里派遣的維和部隊提供1500萬美元援助。2014年8月,福雷總統赴美出席首屆美非峰會。2015年1月和6月,美國國務院助理國務卿幫辦吉爾莫和威廉姆斯先后訪問多哥。5月,美國國務院發言人祝賀福雷總統勝選連任。同月,多軍副總參謀長阿吉托烏上校訪問美國。7月,迪塞外長訪美。2016年2月,迪塞外長訪美。11月,福雷總統電賀特朗普當選美國總統。2017年6月,迪塞外長訪美,會見美國國務卿蒂勒森。8月,第16屆美國“非洲增長與機遇法案”論壇在洛美舉行。2018年3月,多哥參加美國非洲司令部組織的多國海上安全演習。2019年8月,美國密西西比州州長布萊恩特訪問多哥。2020年11月,福雷總統祝賀拜登與哈里斯分別當選美國總統、副總統。
【同鄰國的關系】 多哥同尼日利亞各領域聯系與合作廣泛,經貿關系尤為密切。2005年,在多發生憲政危機后,尼總統奧巴桑喬以非盟執行主席身份指責福雷違憲出任總統,并推動非盟和西非國家經濟共同體對多實施制裁。福雷數次赴尼做解釋工作并尋求支持。奧態度發生轉變,在福雷當選總統后立即予以承認,并積極調解福與多反對派的矛盾。雙方高層互訪頻繁。2011年5月,福雷總統赴尼日利亞出席喬納森總統就職典禮。2013年7月,喬納森總統訪問多哥。2015年5月,福雷總統赴阿布賈出席布哈里總統就職典禮。12月,福雷總統赴尼日利亞阿布賈出席西共體成立40周年慶祝大會暨地區反恐峰會。2016年5月,福雷總統赴尼日利亞阿布賈出席第二屆地區安全峰會。8月。福雷總統對尼日利亞進行工作訪問,會見布哈里總統。12月,福雷總統赴尼日利亞出席西非經濟共同體第50次領導人會議。2017年6月,福雷總統訪問尼日利亞,會見尼日利亞副總統奧辛巴喬。2018年6月,福雷總統訪問尼日利亞。2021年2月,福雷總統發表聲明祝賀尼日利亞經濟學家伊韋阿拉擔任世界貿易組織新任總干事。
多哥同加納歷史上曾有“西多哥”歸屬之爭。多前總統奧林匹歐之子曾長期流亡加納,兩國關系時有摩擦并曾一度惡化。1995年加納總統羅林斯訪多,實現兩國關系正常化。此后雙方高層互訪頻繁。2010年5月米爾斯出席福雷總統就職儀式。2012年3月,加納總統米爾斯訪多。8月,福雷總統出席加納前總統米爾斯葬禮。2013年1月,福雷總統赴加納出席馬哈馬總統的就職儀式。9月,加納總統馬哈馬對多哥進行工作訪問。2014年11月,福雷總統訪問加納。2015年4月,西共體輪值主席、加納總統馬哈馬訪多,敦促多在和平、透明的環境下舉行新一屆總統選舉。同月,福雷總統和貝寧總統亞伊共同訪問加納,簽署三國航空合作協議。6月,福雷總統訪問加納。2017年3月,福雷總統赴加納出席加納獨立60周年慶祝活動,并會見加納總統阿庫福—阿多。5月,阿庫福—阿多總統訪問多哥。11月,阿庫福—阿多總統訪多,與福雷總統探討多危機解決方案;后又派加納安全部長達帕多次訪多斡旋多局勢。2018年上半年,阿庫福—阿多總統多次赴多主持多朝野對話。10月、11月,福雷總統對加納進行工作訪問。2020年11月,福雷總統就加納前總統羅林斯逝世表示哀悼。2021年1月,福雷總統赴加納首都阿克拉出席加當選總統阿庫福—阿多就職典禮。福雷總統出席第58屆西共體國家元首和政府首腦視頻會議。
多哥同貝寧關系較密切。兩國在莫諾河上合建有南貝托水電站。上世紀90年代初,兩國關系曾一度冷淡。1996年3月克雷庫當選貝寧總統后,兩國友好關系恢復,雙方高層往來頻繁。2010年5月,亞伊總統出席福雷總統就職儀式。2011年2月,福雷總統對貝寧進行工作訪問。4月,福雷總統赴貝寧出席亞伊總統就職儀式。2014年4月,福雷總統對貝寧進行工作訪問。2015年1月,福雷總統赴貝寧出席第18屆西非經貨聯盟峰會。12月,福雷總統赴貝寧出席貝寧前總統克雷庫葬禮。2016年1月,福雷總統赴貝寧出席第19屆西非經貨聯盟峰會。2017年10月,貝寧總統塔隆兩次訪多斡旋多哥局勢。2018年11月,貝寧總統塔隆訪問多哥。
多哥同布基納法索關系較好。兩國總統多次互訪。2005年多發生憲政危機后,孔波雷總統被推舉成為多全國政治對話斡旋人,成功推動對話各方簽署“一攬子政治協議”。2010年5月,孔波雷總統出席福雷總統就職典禮。12月,福雷總統出席孔波雷總統就職典禮。2011年5月,福雷對布進行工作訪問。2013年4月,福雷總統赴布會見孔波雷總統。6月,孔波雷總統對多哥進行工作訪問。2014年5月,福雷總統訪布。10月布“憲政危機”后,福雷總統積極參與斡旋,并于11月出席布臨時總統卡凡多就職典禮。2015年5月,布過渡政府總理齊達訪多。12月,福雷總統赴布基納法索出席布新總統卡博雷就職儀式。2016年1月,福雷總統致函慰問布總統卡博雷,對瓦加杜古恐怖襲擊事件表示強烈譴責。2月,布外長訪多。2017年8月,克拉蘇總理赴布基納法索會見布總統卡博雷,轉交福雷總統關于布遭受恐襲的慰問信。2018年3月,福雷總統以西共體主席身份赴瓦加杜古視察布3月2日恐襲現場,并會見卡博雷總統。2020年12月,福雷總統赴布基納法索首都瓦加杜古出席布連任總統卡博雷就職儀式。
多哥與非洲其他國家保持良好關系。2010年,福雷總統接待馬里總統等訪多,訪問利比亞、蘇丹、盧旺達等國。2011年,福雷總統訪問乍得、塞內加爾、烏干達等國。2012年,福雷總統訪問塞內加爾、納米比亞等國。2013年,福雷總統接待馬里總統、科特迪瓦總統等訪多,訪問埃及,并派兵參與在馬里的軍事行動。2014年,福雷總統接待幾內亞比紹總統訪多,訪問剛果(布)、尼日爾、科特迪瓦、加蓬等國。2015年,福雷總統訪問幾內亞、塞拉利昂、利比里亞、尼日爾、科特迪瓦、馬里、剛果(布)、津巴布韋等國,科特迪瓦總統瓦塔拉、剛果(布)總統薩蘇、西共體委員會主席韋德拉奧果先后訪問多哥。2016年1-6月,福雷總統先后訪問科特迪瓦、埃及、津巴布韋,馬里總統凱塔、幾內亞比紹總統瓦斯先后訪問多哥。7月,福雷總統赴尼日爾出席協商委員會成員國首腦會議,并就任委員會輪值主席,同月,赴盧旺達出席非盟首腦會議,期間會見盧旺達、剛果(布)、埃及等國總統。2017年,福雷總統先后訪問埃及、剛果(布)、利比里亞、幾內亞、贊比亞、塞拉利昂并赴安哥拉出席洛倫索總統就職儀式。2018年,福雷總統先后訪問幾內亞、加蓬、科特迪瓦并出席利比里亞總統就職儀式、塞拉利昂總統就職儀式、尼日爾獨立60周年慶典,并接待來訪的幾內亞比紹總理。2019年1月,福雷總統訪問科特迪瓦。3月,福雷總統訪問南非。5月,福雷總統訪問加蓬。12月,南非總統拉馬福薩訪問多哥。2020年3月,加蓬、南非、加納、科特迪瓦、尼日利亞、貝寧、埃塞俄比亞、盧旺達等國領導人向福雷總統勝選連任致賀。8月,福雷總統先后對加蓬、剛果(布)進行工作訪問。12月,福雷總統赴科特迪瓦首都阿比讓出席科連任總統瓦塔拉就職典禮。赴幾內亞首都科納克里出席幾連任總統孔戴就職儀式。對尼日爾、布基納法索進行短暫工作訪問,期間先后會見尼總統伊素福、布總統卡博雷。會見來訪的馬里過渡副總統戈伊塔。2021年2月、5月,福雷總統訪問剛果(布)。
多哥積極參與地區與國際合作。2010年,福雷總統先后出席第15屆非盟首腦會議、千年發展目標非洲協調論壇等會議。2011年,福雷總統先后出席了西非經貨聯盟峰會、第16屆非盟峰會、西共體第39屆國家元首和政府首腦會議和第37屆世界糧農組織(FAO)大會,并在洛美主持了非加太國家集團-歐盟聯合議會大會。2012年2月,在多哥倡議下,聯合國安理會舉行關于“有組織跨國犯罪影響西非和薩赫勒地區和平、安全與穩定”的公開辯論會,福雷總統率團赴美與會。2012年,福雷總統先后出席了第18屆非盟峰會、非盟成員國領導人非正式會晤、西共體特別峰會、第67屆聯合國大會、第14屆法語國家組織峰會,并在洛美主持了西非經貨聯盟第16次峰會。2013年,福雷總統出席西共體第42屆首腦會議,赴紐約主持召開《在維護國際和平與穩定的背景下打擊非洲恐怖主義》的安理會高級別公開辯論會并通過安理會主席聲明。2014年,福雷總統先后出席日本-西共體成員國首腦會議、第22屆非盟首腦會議、第24屆世界經濟論壇非洲峰會、法語國家組織峰會等。2015年5月,福雷總統出席第47屆西共體峰會,并赴利比里亞以西共體抗擊埃博拉疫情協調人身份宣布利比里亞埃博拉疫情結束。9月,福雷總統出席西共體成員國首腦特別會議,并赴紐約出席聯合國成立70周年系列峰會并在聯大發表講話。10月,迪塞外長代表多哥出席第三屆印非峰會,其間會見印度外長。同月,多哥當選聯合國人權理事會理事國,任期3年。2016年,福雷總統先后出席第26屆非盟首腦會議、聯合國開發計劃署成立50周年紀念活動、聯合國人權理事會第31屆大會、第71屆聯合國大會。2017年1月,福雷總統出席第28屆非盟峰會。6月,福雷總統赴利比里亞首都蒙羅維亞出席西共體第51次首腦會議,并當選西共體主席。12月,福雷總統以西共體輪值主席身份出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第52屆西共體峰會。2018年,福雷總統出席第30屆、第31屆非盟首腦會議,并赴南非參加金磚國家同非洲國家領導人對話會、赴美國參加第73屆聯合國大會,主辦西共體特別峰會、西共體-中共體聯合峰會。2019年2月,福雷總統赴加納出席地區安全問題首腦峰會。4月,福雷總統赴塞內加爾出席薩勒總統就職典禮、赴乍得出席薩赫勒-撒哈拉共同體成員國元首和政府首腦特別峰會。同月,多哥、貝寧、布基納法索、加納、科特迪瓦、馬里、尼日爾7國安全情報部門負責人在洛美召開聯合會議,就加強情報共享、共同打擊恐怖主義進行交流。5月,福雷總統赴南非出席拉馬福薩總統就職典禮并訪問南非。6月,福雷總統赴尼日利亞出席西共體第55屆首腦峰會。同月,多哥舉辦首屆多哥-歐盟經貿論壇。8月,福雷總統訪問加蓬。9月,福雷總統赴美國出席聯合國大會第74屆會議、赴布基納法索出席西共體特別峰會。10月,福雷總統赴日本出席新任天皇加冕典禮、赴俄羅斯出席首屆俄非峰會。10月,迪塞外長赴摩納哥出席第36屆法語國家部長級會議。11月,多哥-歐盟第20次政治對話會議在多首都洛美舉行。12月,福雷總統出席在達喀爾舉辦的西非經貨聯盟特別峰會;出席在尼日利亞舉行的西共體第56屆首腦會議。2020年5月,聯合國秘書長古特雷斯祝賀福雷總統就職。5月23-24日開齋節之際,福雷總統向阿聯酋、阿爾及利亞、科特迪瓦、吉布提、埃及、沙特阿拉伯、加蓬、岡比亞、幾內亞、印度尼西亞、伊朗等國家領導人致電祝賀。6月,福雷總統通過視頻方式出席主題為“通過國際團結增強抵御新冠肺炎疫情能力”的非洲、加勒比和太平洋國家組織領導人峰會。7月、8月,福雷總統通過視頻方式出席西共體元首特別峰會,旨在商定馬里政治危機的解決方案。9月,福雷總統赴尼日爾首都尼亞美出席西共體第57屆首腦會議,赴加納首都阿克拉出席西共體討論馬里危機的首腦會議。12月,福雷總統以視頻方式出席非盟關于非洲大陸自貿區第13次特別會議。2021年2月,福雷總統出席西共體國家元首和政府首腦特別視頻會議。福雷總統以視頻方式出席第34屆非盟峰會。5月,福雷總統赴法出席非洲經濟體融資峰會,赴加納出席西共體特別首腦會議。6月,福雷總統赴加納首都阿克拉出席第59屆西共體首腦會議。

