國家概況

2024-04-23 17:02

【國 名】 吉布提共和國(The Republic of Djibouti, La République de Djibouti)。

【面 積】 2.32萬平方公里。

【人 口】約110萬。主要有伊薩族和阿法爾族。伊薩族占全國人口的50%,講索馬里語;阿法爾族約占40%,講阿法爾語。另有少數(shù)阿拉伯人和歐洲人。官方語言為法語和阿拉伯語,主要民族語言為阿法爾語和索馬里語。伊斯蘭教為國教,94%的居民為穆斯林(遜尼派),其余多為基督教徒。

【首 都】 吉布提市(Djibouti-ville),人口約62萬。

【國家元首】 總統(tǒng)伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊(Ismail Omar Guelleh),1999年4月就任,2005年4月、2011年4月、2016年4月和2021年4月四次蟬聯(lián)總統(tǒng)。

【重要節(jié)日】獨(dú)立日:6月27日。

【簡 況】 地處非洲東北部亞丁灣西岸,扼紅海進(jìn)入印度洋的要沖曼德海峽,東南同索馬里接壤,北與厄立特里亞為鄰,西部、西南及南部與埃塞俄比亞毗連。陸地邊界線長520公里,海岸線長372公里。沿海為平原和高原,主要屬熱帶沙漠氣候,終年炎熱少雨。內(nèi)地以高原和山地為主,屬熱帶草原氣候。全年分涼、熱兩季。4月至10月為熱季,平均氣溫37℃,最高氣溫達(dá)45℃以上;11月至次年3月為涼季,平均氣溫27℃。

殖民者入侵之前,吉布提由豪薩、塔朱拉和奧博克三個蘇丹王統(tǒng)治。法國1850年開始入侵,1888年占領(lǐng)吉全境,1896年法在吉成立“法屬索馬里”殖民政府。1946年,吉成為法國海外領(lǐng)地,1967年改名為“法屬阿法爾和伊薩領(lǐng)地”,法國政府給予其實際上的自治地位。1975年12月31日,法宣布同意吉布提獨(dú)立。1977年6月27日吉宣告獨(dú)立,定國名為吉布提共和國,哈桑·古萊德·阿普蒂敦(Hassan Gouled Aptidon)出任首任總統(tǒng)。

【政 治】 吉獨(dú)立后,古萊德總統(tǒng)同一些政黨組成聯(lián)合政府。1979年古萊德取消多黨制,成立爭取進(jìn)步人民聯(lián)盟(簡稱人盟),于1981年確立一黨制。此后人盟長期執(zhí)政,政局保持穩(wěn)定。1991年北方阿法爾族因不滿伊薩族統(tǒng)治發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。1994年底政府與反對派武裝簽署和平協(xié)議,戰(zhàn)亂基本平息。2001年實現(xiàn)全國和平。

吉于1992年宣布實行漸進(jìn)式多黨制,當(dāng)年的首次多黨立法選舉中,人盟囊括所有議席。1999年古萊德總統(tǒng)退休,蓋萊當(dāng)選總統(tǒng)。2002年9月全面實行多黨制。2003年1月人盟等四黨組成的“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”在立法選舉中獲得全部議席。2005年4月蓋萊贏得總統(tǒng)選舉,蟬聯(lián)總統(tǒng)。2008年2月,“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”再次在立法選舉中囊括全部議席。2010年4月,人盟推動議會修改憲法,取消總統(tǒng)只能連任一次的限制。2011年4月,蓋萊再次蟬聯(lián)總統(tǒng)。2013年2月,吉舉行立法選舉,“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”贏得65個議席中的55席。2016年4月,蓋萊第三次蟬聯(lián)總統(tǒng)。2018年2月,吉舉行立法選舉,“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”贏得65個議席中的57席。2021年4月,蓋萊第四次蟬聯(lián)總統(tǒng)。2023年3月,吉舉行立法選舉,“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”贏得65個議席中的58席。

【憲 法】 現(xiàn)行憲法于1992年9月4日經(jīng)全民公決通過并頒布實施。2010年4月議會通過憲法修正案,取消了總統(tǒng)連任次數(shù)限制,規(guī)定總統(tǒng)由直選產(chǎn)生,參選年齡上限為75歲,每屆任期五年;總統(tǒng)因故不能視事時,由總理代行職權(quán);總統(tǒng)職位空缺時,暫時由最高法院院長代行國家元首職務(wù),但不得對政府和任何國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,并在30-45天內(nèi)選舉產(chǎn)生新總統(tǒng)。憲法還規(guī)定廢除死刑。政黨必須非種族化、非民族化、非宗教化和非地區(qū)化。

【議 會】 國民議會是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu),享有立法權(quán)。議會每年舉行兩次年會,主要討論立法問題和下一年度財政預(yù)算。議員共65名,由立法選舉產(chǎn)生,任期五年。本屆議會于2023年3月選舉產(chǎn)生。“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”占據(jù)全部65個席位中的58席。議長為迪萊塔·穆罕默德·迪萊塔(Dileita Mohamed Dileita),2023年3月當(dāng)選,任期5年。

【政 府】 實行總統(tǒng)制,總統(tǒng)兼任政府首腦,并任命總理,總理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部工作。本屆政府于2021年5月成立,主要成員有:總理阿卜杜勒-卡德爾·卡米勒·穆罕默德(Abdoulkader Kamil Mohamed),司法、監(jiān)獄和人權(quán)事務(wù)部長阿里·哈桑·巴赫敦(Ali Hassan Bahdon),經(jīng)濟(jì)、財政與工業(yè)部長伊利亞斯·穆薩·達(dá)瓦萊(Ilyas Moussa Dawaleh),外交與國際合作部長兼政府發(fā)言人馬哈茂德·阿里·優(yōu)素福(Mahamoud Ali Youssouf),國防、議會關(guān)系部長哈桑·奧馬爾·穆罕默德·布爾汗(Hassan Omar Mohamed Bourhan),內(nèi)政部長賽義德·努赫·哈桑(Said Nouh Hassan),預(yù)算部長伊斯曼·易卜拉欣·羅布萊(M. Isman Ibrahim Robleh),衛(wèi)生部長艾哈邁德·羅布萊·阿卜迪萊(M. Ahmed Robleh Abdileh),國民教育與職業(yè)培訓(xùn)部長穆斯塔法·穆罕默德·馬哈茂德(Moustapha Mohamed Mahamoud),高等教育與研究部長納比勒·穆罕默德·艾哈邁德(Nabil Mohamed Ahmed),婦女與家庭部長穆娜·奧斯曼·亞丁(Mouna Osman Aden,女),農(nóng)業(yè)、水務(wù)、漁業(yè)、畜牧與水產(chǎn)資源部長穆罕默德·艾哈邁德·阿瓦萊(Mohamed Ahmed Awaleh),基礎(chǔ)設(shè)施與裝備部長哈桑·胡邁德·易卜拉欣(Hassan Houmed Ibrahim),穆斯林事務(wù)與宗教公產(chǎn)部長穆明·哈桑·巴雷(Moumin Hassan Barreh),社會事務(wù)與團(tuán)結(jié)部長烏盧法·伊斯梅爾·阿卜杜(Ouloufa Ismail Abdo,女),能源與自然資源部長尤尼斯·阿里·蓋迪(Younis Ali Guedi),勞動、規(guī)范化與社會保障部長奧馬爾·阿卜迪·賽義德(Omar Abdi Said),環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部長穆罕默德·阿卜杜勒-卡德爾·穆薩·赫利姆(Mohamed Abdoulkader Moussa Helem),城市、城市規(guī)劃與居住部長阿明娜·阿卜迪·亞丁(Amina Abdi Aden,女),通訊、郵政與電信部長拉德萬·阿卜杜拉希·巴赫敦(Radwan Abdillahi Bahdon),貿(mào)易與旅游部長穆罕默德·瓦爾薩馬·迪里耶(Mohamed Warsama Dirieh),青年與文化部長希博·穆明·阿索韋(Hibo Moumin Assoweh,女),權(quán)力下放部長級代表卡西姆·哈龍·阿里(Kassim Haroun Ali),數(shù)字經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新部長級代表瑪麗亞姆·哈馬杜·阿里(Mariam Hamadou Ali,女),投資與私營部門發(fā)展國務(wù)秘書薩菲婭·穆罕默德·阿里·加迪萊(Safie Mohamed Ali Gadileh,女),體育國務(wù)秘書哈桑·穆罕默德·卡米勒(Hassan Mohamed Kamil)。

【行政區(qū)劃】 全國共分1個市和5個地區(qū):吉布提市 (Djibouti-ville)、塔朱拉地區(qū)(Région de Tadjourah)、奧博克地區(qū)(Région d’Obock)、阿里薩比赫地區(qū)(Région d’Ali-Sabieh)、迪基勒地區(qū)(Région de Dikhil)和阿爾塔地區(qū)(Région d’Arta)。

【司法機(jī)構(gòu)】 實行三權(quán)分立、司法獨(dú)立和法官終身制,總統(tǒng)主持的最高法官會議負(fù)責(zé)監(jiān)督法官的工作。司法機(jī)構(gòu)分為縣法院、一審法院、上訴法院和最高法院四級。吉作為伊斯蘭國家,還設(shè)有屬人法法庭(原稱伊斯蘭法庭)。

【政 黨】 目前主要有九個合法政黨:

(1)爭取進(jìn)步人民聯(lián)盟(Rassemblement Populaire pour le Progrès-RPP):執(zhí)政聯(lián)盟成員黨,1979年3月4日成立。主要由原非洲人民爭取獨(dú)立聯(lián)盟組成。自1981年10月政府取消反對黨至1992年吉改行多黨制,該黨一直是吉唯一合法政黨。蓋萊總統(tǒng)分別于2014年第十一屆、2018年第十二屆及2022年第十三屆全國黨代會當(dāng)選連任黨主席。

(2)恢復(fù)團(tuán)結(jié)和民主陣線(Front pour la Restauration de l’Unité et de la Démocratie-FRUD): 執(zhí)政聯(lián)盟成員黨,其前身是1991年8月由北方阿法爾族反政府武裝建立的政黨。1996年被承認(rèn)為合法政黨。1997年舉行第一次全國代表大會,決定與執(zhí)政黨“爭取進(jìn)步人民聯(lián)盟”結(jié)盟,通過和平方式捍衛(wèi)黨的宗旨。主席為阿里·穆罕默德·達(dá)烏德(Ali Mohamed Daoud),總書記為烏古爾·基弗雷·艾哈邁德(Ougoureh Kifleh Ahmed)。

(3)全國民主黨(Parti National Démocratique-PND):執(zhí)政聯(lián)盟成員黨,1992年10月成立,宗旨是維護(hù)國家統(tǒng)一和民族獨(dú)立。主張建立真正的民主社會,實行自由選舉、司法獨(dú)立和新聞自由等;實行市場經(jīng)濟(jì);反對種族主義和民族主義。主席為阿卜杜拉曼·穆罕默德·阿拉雷(ABDOURAHMAN MOHAMED ALLALEH)。

(4)社會民主黨(Parti Social Démocrate-PSD):執(zhí)政聯(lián)盟成員黨,2002年10月成立。目標(biāo)是維護(hù)社會秩序,恢復(fù)經(jīng)濟(jì),協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)政策,規(guī)范工資和降低生活物價。主席為穆明·巴東·法拉赫(Moumin Bahdon Farah)。

(5)改革者聯(lián)盟(Union des Partisans de la Réforme-UPR ),執(zhí)政聯(lián)盟成員黨,2005年3月1日成立。積極參加“總統(tǒng)多數(shù)聯(lián)盟”活動,2007年12月正式簽署文件加入該聯(lián)盟。主張實行和諧政策,建設(shè)符合時代發(fā)展要求的國家。主席是易卜拉欣·謝希姆·達(dá)烏德(Ibrahim Chechem Daoud)。

(6)爭取發(fā)展共和同盟(Alliance Républicaine pour la Démocratie-ARD),反對黨,2002年10月6日成立。艾哈邁德·尤素福·胡邁德(Ahmed Youssouf Houmed)自2004年起任主席。

(7)爭取民主和正義聯(lián)盟(Union pour la Démocratie et la Justice-UDJ),反對黨,2002年10月13日成立,主席為伊斯梅爾·蓋迪·哈立德(Ismael Guedi Harred)。

(8)吉布提發(fā)展黨(Parti Djiboutien pour le Développement-PDD),反對黨,2002年9月2日成立,主席穆罕默德·達(dá)烏德·謝希姆(Mohamed Daoud Chechem)。

(9)民主人士聯(lián)合黨(Centre des Démocrates unifiés):反對黨,2012年9月成立,主席為奧馬爾•埃勒米•凱勒(Omar Elmi Khaireh)。

【重要人物】 伊斯梅爾·奧馬爾·蓋萊:總統(tǒng)。1947年11月27日出生于埃塞俄比亞,伊薩族,信奉伊斯蘭教。1977年吉獨(dú)立后任總統(tǒng)辦公室主任。1978年兼任國家安全局長。1982年任人盟中央委員和政治局委員,1997年3月當(dāng)選為該黨第三副主席。1999年初,由執(zhí)政的兩黨聯(lián)盟正式提名為總統(tǒng)候選人,并于4月當(dāng)選總統(tǒng)。2000年3月當(dāng)選爭取進(jìn)步人民聯(lián)盟黨主席。2005年4月、2011年4月和2016年4月和2021年4月四次蟬聯(lián)總統(tǒng)。

阿卜杜勒-卡德爾·卡米勒·穆罕默德:總理。1951年生,在法國接受高等教育,獲水務(wù)科學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位。曾在吉布提水務(wù)部門任職。2005年至2011年任農(nóng)業(yè)、畜牧、海洋和水利資源部長。2011年任國防部長。2013年3月至今,任總理職務(wù)。

【經(jīng) 濟(jì)】 吉是世界最不發(fā)達(dá)國家之一。自然資源貧乏,工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,95%以上農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品依靠進(jìn)口。交通運(yùn)輸、商業(yè)和服務(wù)業(yè)(主要是港口服務(wù)業(yè))在經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%。近年來,吉布提政府積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,爭取外援外資,重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),并加緊實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極參與地區(qū)一體化進(jìn)程。2022年吉國內(nèi)生產(chǎn)總值為35.2億美元;經(jīng)濟(jì)增長率:3%。(資料來源:2023年7月《世界銀行》)

【資 源】 資源貧乏,主要有鹽、石灰?guī)r、珍珠巖和地?zé)豳Y源。鹽礦總儲量約為20億噸,主要分布在阿薩爾鹽湖。石灰?guī)r和石膏礦均屬埋藏淺、儲量大、易開發(fā)的優(yōu)質(zhì)礦;珍珠巖估算儲量達(dá)4800萬噸;內(nèi)地四個區(qū)均發(fā)現(xiàn)含金構(gòu)造。沿海地區(qū)已發(fā)現(xiàn)有含油構(gòu)造。地?zé)豳Y源豐富,但因地下水含鹽度太高,開發(fā)難度較大。

【工 業(yè)】 主要工業(yè)為電力、水利、房屋及公共工程、鹽礦開發(fā)等,另有一些建筑業(yè)以及礦泉水廠、可口可樂飲料廠、面粉廠、制瓶廠、奶品廠、制藥廠、水泥廠、機(jī)械修配、船舶修理、煉油、制革、發(fā)電等小型工業(yè)。

【農(nóng)牧漁業(yè)】 農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主。可耕地面積1萬公頃。糧食不能自給,每年從歐盟、法國、日本等國接受糧食援助。漁業(yè)資源較豐富,但目前捕撈業(yè)仍比較落后,采用手工作業(yè)捕魚。

【服務(wù)業(yè)】 是吉國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。吉國內(nèi)生產(chǎn)總值的80%來自于交通服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

【旅游業(yè)】 主要旅游景點有阿薩爾湖、阿貝湖、古拜特·阿爾·卡拉卡魔淵、阿爾都巴火山、達(dá)依原始森林、朗達(dá)興奔古瓦萊瀑布、塔朱拉海上樂園等。

【交通運(yùn)輸】 港口和鐵路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位。水運(yùn):吉布提港是東非重要港口之一,現(xiàn)有四個港區(qū),分別為吉布提老港、多哈雷集裝箱碼頭、多哈雷油碼頭、多哈雷多功能新港。建有吉布提與埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴原有窄軌鐵路相通,全長850公里,吉境內(nèi)長約194公里。因設(shè)備老化,鐵路貨運(yùn)量逐年下降,2012年停運(yùn)。由中國融資興建的標(biāo)軌亞吉鐵路吉布提段于2017年1月舉行通車儀式,2018年1月投入商業(yè)運(yùn)營。

公路:和連接吉布提和埃塞俄比亞邊界的吉布提國家1號公路。吉布提國際機(jī)場可起降大型客、貨機(jī)。年旅客運(yùn)輸量在26-29萬人次之間。

【外 債】 多邊債權(quán)方主要有世界銀行、阿拉伯基金、非洲開發(fā)銀行等。

【對外貿(mào)易】 實行自由貿(mào)易政策。港口轉(zhuǎn)口貿(mào)易占很大比重。主要進(jìn)口食品飲料、機(jī)械設(shè)備、電器產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、石油產(chǎn)品、金屬制品、紡織品和鞋類等。出口商品包括食鹽、牲畜、皮張等。主要貿(mào)易伙伴為索馬里、沙特阿拉伯、埃塞俄比亞、印度、中國、法國、也門、英國等。

【外國援助】 吉主要援助國為法國、日本、美國、沙特、中國、意大利等,援助國際組織主要有歐盟、聯(lián)合國難民署、聯(lián)合國糧農(nóng)組織和非洲開發(fā)基金等。

【人民生活】 據(jù)《2020年世界人類發(fā)展報告》統(tǒng)計,吉人類發(fā)展指數(shù)在全世界189個國家和地區(qū)中列第166位。人均預(yù)期壽命67.1歲。

【軍事】1977年6月6日建軍,實行志愿兵役制。總統(tǒng)為武裝部隊最高統(tǒng)帥,實際由三軍總參謀長負(fù)責(zé),國防參謀長為其副手。軍隊主要職責(zé)是國家防務(wù)、和平時期參與社會發(fā)展和救災(zāi)活動。

國家安全部隊與警察部隊于1995年合并后稱國家警察部隊,主要負(fù)責(zé)治安、邊檢、司法、消防等工作。國際刑警組織吉布提分部成立于1979年2月5日。

國家憲兵隊1998年從軍隊分離,主要任務(wù)是執(zhí)行吉國內(nèi)法律法規(guī),維護(hù)公共安全,保證社會穩(wěn)定。

【教 育】 獨(dú)立初期沿襲法國的教育制度和教科書,2000年教改后教育體系分為基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育。學(xué)制為小學(xué)5年、初中4年,高中3年,對6歲~15歲的青少年實行免費(fèi)義務(wù)教育。除國立學(xué)校外,國家允許設(shè)立民辦中、小學(xué),二者數(shù)量之比約為4:1。共有兩所大學(xué):吉布提大學(xué)和吉布提醫(yī)學(xué)院。

【新聞出版】 官方報紙《民族報》以法文每周一、二、三、四、日出版,每期發(fā)行1300份;《號角報》以阿拉伯文每周一、四出版,每期發(fā)行500份;其它報刊包括:“爭取進(jìn)步人民聯(lián)盟”黨刊《進(jìn)步報》,為半月刊。

吉布提廣播電視臺,用法語、索馬里語、阿法爾語和阿拉伯語廣播。電視臺每晚播出綜合節(jié)目。2002年,美國在吉設(shè)立“美國之音”轉(zhuǎn)播站。2012年,中央電視臺、國際廣播電臺法語頻道在吉落地。

【對外關(guān)系】 奉行中立、不結(jié)盟和睦鄰友好的外交政策。注重保持同法國的傳統(tǒng)關(guān)系,積極配合美國在非洲之角反恐,與日本關(guān)系逐漸升溫,法、美、日、意等國在吉建有軍事基地。重視發(fā)展同阿拉伯國家和鄰國關(guān)系,積極參與地區(qū)合作,致力于調(diào)解索馬里內(nèi)部沖突,支持國際社會共同打擊索馬里海盜。與厄立特里亞有邊界糾紛,主張通過外交途徑解決。是非盟、阿盟、伊斯蘭會議組織、(東非)政府間發(fā)展組織(伊加特)、東南非共同市場、薩赫勒-撒哈拉共同體等地區(qū)組織成員國。為伊加特總部所在地,2023年6月在伊加特第14屆峰會上接任伊加特輪值主席。

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責(zé)編:小朱
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