【國 名】 加蓬共和國(The Gabonese Republic,La RépubliqueGabonaise)。
【面 積】 26.8萬平方公里。
【人 口】 222萬(2022年)。有50多個民族,人口較多的民族為芳族(32%)、姆蓬韋族(15%)等。官方語言為法語。居民50%信奉天主教;20%信奉基督教新教;10%信奉伊斯蘭教;其余信奉原始宗教。
【首 都】 利伯維爾(Libreville),人口約79.9萬,全國政治、經濟、文化中心和主要港口。最高氣溫31℃(1月),最低氣溫20℃(7月)。
【國家元首】 阿里·邦戈·翁丁巴(Ali Bongo Ondimba)。
【重要節日】 獨立日(國慶日):8月17日。
【簡 況】 位于非洲中部,跨越赤道,西瀕大西洋,東、南與剛果(布)為鄰,北與喀麥隆、赤道幾內亞交界。海岸線長800公里。屬典型的熱帶雨林氣候,全年高溫多雨,年平均氣溫26℃。
公元12世紀,班圖人從非洲東部遷入,在奧果韋河兩岸建立了一些部落王國。15世紀,葡萄牙航海者抵達該地區。18世紀淪為法國殖民地。1911年被轉讓給德國。第一次世界大戰后復歸法國。1958年成為“法蘭西共同體”內的自治共和國。1960年8月17日宣告獨立。萊昂·姆巴任首任總統。1967年,副總統奧馬爾·邦戈接替病逝的姆巴任總統。奧馬爾·邦戈執政后推行“民主、協商的進步主義”政治和“有領導、有計劃的自由主義”經濟政策,實行一黨制,政局長期穩定。1990年3月改行多黨制,政局一度動蕩,但奧馬爾·邦戈和執政的加蓬民主黨仍保持對政權的控制。1998年奧馬爾·邦戈蟬聯總統。2003年,參眾兩院聯席會議通過憲法修正案,取消對總統連任次數限制。2005年,加蓬舉行總統選舉,奧馬爾·邦戈以79.18%的得票率蟬聯總統。
【政 治】 2009年6月,奧馬爾·邦戈總統在西班牙病逝。8月,加蓬舉行新一屆總統選舉,奧馬爾·邦戈總統之子阿里·邦戈當選總統,10月就職。反對派質疑選舉結果,在少數城市發動騷亂和暴力示威活動,被當局平息。2011年底,加蓬舉行立法選舉,阿里·邦戈領導的加蓬民主黨獲得國民議會95%的席位,2013年12月又以較大優勢贏得地方選舉。2014年6月,阿里·邦戈總統同加反對黨、總統多數派政黨領導人以及3名獨立人士簽署了《社會契約憲章》,致力于改善民生、消除貧困和社會不平等。2016年8月,加蓬舉行總統大選,邦戈總統勝選,反對派候選人、前非盟委員會主席讓·平不服,首都等地暴發騷亂,讓·平并將選舉結果上訴至憲法法院。9月24日,憲法法院確認邦戈勝選。27日,邦戈宣誓就職。2017年3月至5月,加蓬舉行“全國包容性政治對話”,形成多項政治對話成果,包括總統大選和議會選舉改為兩輪多數制、修改選舉法等重要內容。2018年10月,加蓬立法選舉順利舉行,執政黨加蓬民主黨以絕對優勢勝選。10月下旬,邦戈總統在沙特阿拉伯出訪時因病緊急就醫,隨后赴摩洛哥拉巴特休養。2019年3月,邦戈總統正式返加。
【憲 法】 現行憲法為第三部憲法,于1991年3月26日頒布。1994、1995、1997、2000、2003、2011、2018和2021年進行過八次修訂。憲法規定加蓬實行三權分立和多黨制;總統為國家元首,任期7年,由直接普選產生,可連選連任;總統職位空缺時,由參議院議長或第一副議長代行總統職權,并在30至45天內組織總統選舉;總理為政府首腦,由總統任命。
【議 會】 由國民議會和參議院組成,二者共同行使立法權。其主要職能是制訂法律,監督政府工作,批準對外宣戰和21天以上的戒嚴令。每年舉行兩次例會。國民議會由直接普選和間接選舉產生,任期5年。參議院由間接選舉或總統提名產生,其中選舉產生52人,總統提名產生15人,任期6年。上屆國民議會于2011年12月選舉產生,任期原本應于2016年12月結束,但相關選舉多次被推遲。2018年4月,加蓬憲法法院決定解散國民議會,由參議院代行國民議會功能。新一屆國民議會于2019年1月選舉產生,共143個席位,其中加蓬民主黨96席。國民議會議長:福斯坦·布庫比(Faustin Boukoubi)。本屆參議院于2021年3月選舉產生,共67個席位,其中加蓬民主黨58席。參議長:呂西·米勒布·奧比蘇(Lucie Milebou-Aubusson)。
【政 府】 本屆政府于2023年4月28日改組。包括總理1名、國務部長4名、部長28名和部長級代表12名。主要成員有:總理、政府首腦阿蘭-克勞德·比利·比·恩澤(Alain-Claude Bilie-By-Nzé),國務部長兼與憲法機構和獨立行政機構關系部長丹尼絲·梅卡姆內·埃齊齊耶·塔蒂(Denise Mekam’ne Edzidzie épouse Taty),國務部長兼內政部長朗貝爾·諾埃爾·馬塔(Lambert Noël Matha),國務部長兼消費和控制高物價部長熱內·恩得梅佐·奧比昂(René Ndemezo'o Obiang),國務部長兼工業發展和中小企業部長布萊茲·盧恩貝(Blaise Louembé),外交部長埃爾曼·伊蒙戈(Hermann Immongault),國防部長費莉西泰·翁古奧麗·恩古比莉(Félicité Ongouori Ngoubili),促進良政和反腐敗部長弗朗西斯·恩凱亞·恩齊蓋(Francis Nkea Nzigue),河湖、森林、海洋、環境、氣候計劃、可持續發展目標和土地分配計劃部長李·懷特(Lee White),就業、公職和勞動部長瑪德萊娜·貝爾(Madeleine Berre),司法、掌璽和人權部長埃琳·安東妮拉·南貝·達馬斯(Erlyne Antonella Nembet épouse Damas),權力下放、民族團結和領土發展部長米歇爾·芒加·梅索內(Michel Menga M'essone),漁業和海洋經濟部長帕斯卡爾·烏昂尼·昂布盧埃(Pascal Houangni Ambourouet),貿易、中小企業、全國創業和社會經濟部長兼政府發言人伊夫·費爾南·芒福姆比(Yves Fernad Mamfoumbi),石油和天然氣部長樊尚·德保羅·馬薩薩(Vincent de Paul Massassa),衛生兼社會事務部長居伊·帕特里克·奧比昂·恩東(Guy Patrick Obiang Ndong),旅游部長讓-諾貝爾·迪拉姆巴(Jean-Norbert Diramba),數字經濟部長讓-皮埃爾·杜卡加·卡薩(Jean-Pierre Doukaga Kassa),預算和公共賬戶部長埃迪特·埃基里·穆農比·奧約歐米(Edith Ekiri Mounombi épouse Oyouomi),經濟和振興部長妮科爾·雅妮娜·莉迪·羅博蒂·姆布(Nicole Janine Lydie Roboty épouse Mbou),高等教育、科研、技術轉讓部長帕特里克·達烏達·穆吉亞馬(Patrick Daouda Mouguiama),促進投資、公私合營和改善營商環境部長于格·姆巴丁加·馬迪亞(Hugues Mbadinga Madiya),農業、糧食安全和鄉村賦能部長夏爾·姆韋·埃拉(Charles Mve Ella),國民教育和培訓部長卡梅麗婭·恩圖圖姆·勒克萊爾(Camelia Ntoutoume-Leclercq),職業教育、實習和青年就業部長拉斐爾·恩加祖澤(Raphaël Ngazouzé),交通部長羅歇·比巴耶·伊唐達斯(Roger Bibaye Itandas),住房和城市化部長奧利維埃·南·?泼祝∣livier Nang Ekomi),公共工程、裝備和基礎設施部長圖桑·恩庫馬·埃馬內(Toussaint Nkouma Emané),礦業部長西爾維斯特·陳·梅聚伊·姆奧比昂(Sylvestre CHen Mezui M'Obiang)等。
【行政區劃】 全國劃分為9個省,下轄48個州、27個專區、150個區、737個鎮、2423個自然村。
【司法機構】 設憲法法院、司法法院、行政法院、審計法院、初審法院、上訴法院、最高法院等。各級法院依法獨立行使審判權。各級法院均設有檢察長,行使檢察權。最高司法會議為國家最高司法行政機關,決定法官的任命、派遣、升遷和懲戒,總統任主席,司法部長任副主席。
憲法法院是最高法律機構,負責裁定組織法、一般法及國家機構規章制度的合憲性,監督選舉和全民公投并宣布結果,F任院長瑪麗—瑪德萊娜·姆博朗蘇奧(Marie-Madeleine Mborantsuo)。
【政 黨】 現有合法政黨40多個,主要政黨情況如下:
(1)加蓬民主黨(Parti Démocratique Gabonais,PDG):執政黨,1968年3月成立。黨員約30萬人。黨的宗旨是“對話、寬容、和平”,目標為“鞏固民族獨立,加強民族團結,發揚民主,促進經濟發展和社會正義,維護和平”。全國代表大會為黨的最高機構,中央政治局及其常務委員會為黨的領導機構,負責執行黨的代表大會和中央委員會的決議。已故奧馬爾·邦戈總統為該黨主席兼創始人。總書記史蒂夫·恩戈澤·迪埃科(Steeve Nzegho Dieko)。2010年3月,阿里·邦戈總統當選該黨主席。該黨在現參議院中占58席,在現國民議會中占96席。
(2)反對派民主聯盟(Coalition Démocratique de l'Opposition):前身為民主人士黨(Les Démocrates)。民主人士黨成立于2017年3月,黨主席兼創始人為國民議會前議長恩祖巴·恩達馬(Nzouba Ndama)。2019年3月反對派民主聯盟成立,恩達馬擔任黨主席。黨的目標為建立公正、民主、自由的國家。該黨在現國民議會中占11席。
(3)保衛加蓬聯盟(Rassemblement pour le Gabon,RPG):參政黨。前身為伐木者全國聯盟(Rassemblement National des Bûcherons),于1991年獲得合法地位。建黨初期,曾主張用暴力奪取政權,經濟上主張自由競爭,反對國家干預。主席為保羅·姆巴·阿貝索勒(Paul Mba Abessole)。1998年,阿貝索勒與第一書記皮埃爾-安德烈·孔比拉-庫姆巴(Pierre-André Kombila-Koumba)決裂,將“伐木者全國聯盟”更名為“保衛加蓬聯盟”。2002年加入總統多數派陣營。2009年7月,阿貝索勒宣布退出總統多數派,參加總統選舉。8月放棄參選,轉而支持另一名反對派候選人安德烈·姆巴·奧巴姆(André Mba Obame),敗選后再次加入總統多數派。該黨在現參議院中占6席。
(4)加蓬民主與發展聯盟(Union Gabonaise pour la Démocratie et le Développment,UGDD):反對黨。2005年,原加蓬民主黨行政書記扎沙里·米博托(Zacharie Myboto)退黨后創建,2006年內政部批準其為合法政黨。該黨在現參議院中占3席。
(5)加蓬人民聯盟(Union du Peuple Gabonais,UPG):反對黨。1989年7月成立,1991年9月獲合法地位。原主席皮埃爾·芒邦杜(Pierre Mamboundou)于1998年、2005年和2009年3次參加總統選舉,均居第二位,2011年10月病逝。2014年6月,該黨召開第一次大會,選舉姆克卡尼·伊萬古(Mouckagni Iwangou)為新任主席,任期三年。但該黨執行書記拒絕承認選舉結果,并將爭議提交利伯維爾法院初審法院。8月,利伯維爾法院初審法院判定伊萬古組織的黨內選舉非法,其當選該黨主席無效。該黨在現參議院中占2席。
此外,其他政黨還有:價值復興聯盟(Restauration des Valeurs Républicaines)、加蓬社會民主人黨(Sociaux-Démocrates du Gabon)、祖國與現代聯盟(Rassemblement pour la patrie et la modernité)、社會民主黨(Parti Social Démocrate)、自由改革者中間黨(Centre des Libéraux Réformateurs)、新共和國聯盟(Union pour la Nouvelle République)等。
【重要人物】 阿里·邦戈·翁丁巴:總統。1959年生于布拉柴維爾。加蓬已故總統奧馬爾·邦戈·翁丁巴之子。曾就讀于巴黎大學,獲法學博士學位。1984年任總統私人代表。1989-1991年任外長,1990年成為加蓬民主黨革新派領袖,并在首次多黨立法選舉中當選國民議會議員。1999-2009年任國防部長。2009年10月就任總統。2010年3月當選加蓬民主黨主席。2016年8月總統選舉中勝選連任。
阿蘭-克勞德·比利·比·恩澤(Alain-Claude Bilie-By-Nzé):總理、政府首腦。1967年9月16日生于奧果韋-伊溫多省馬科庫市,曾就讀于奧馬爾·邦戈大學,獲文學學士學位。曾任新聞國務部長,體育和文化國務部長,外交國務部長,能源和水利資源部長、政府發言人等。2023年1月被任命為總理、政府首腦。
羅絲·克里斯蒂亞娜·奧蘇卡·拉蓬達:副總統。1963年6月30日生于上奧果韋省弗朗斯韋爾市。加蓬民主黨政治局委員,獲得奧馬爾·邦戈大學經濟學碩士學位和加蓬經濟和金融學院公共財政專業深造文憑。曾任預算、公共財政和公職部長,利伯維爾市長,國務部長兼國防部長。2023年1月被任命為副總統。
【經 濟】 因盛產石油,獨立后經濟一度發展迅速。以石油為主的采掘業發展較快,加工業和農業基礎薄弱。石油、錳、鈾和木材曾為經濟四大支柱。1985年人均國內生產總值達到3177美元,被列為法語非洲唯一“中等收入”國家。80年代后期因油價疲軟經濟陷入困境,被迫同國際貨幣基金組織簽署協議,實施結構調整計劃。1995年后經濟緩慢復蘇,外貿增長,國際收支狀況改善。但90年代末受亞洲金融危機和國際油價下跌的打擊,經濟再度惡化,1998至2001年出現負增長。近年來,加政府積極實施經濟多元化戰略,著力發展農、林、漁和旅游業,積極開發鐵、錳、木材等非石油資源,鼓勵發展中小企業,收到一定成效。阿里·邦戈總統就任后,制定了以“綠色加蓬、服務業加蓬、工業加蓬”為發展方向、2025年成為新興國家為目標的整體發展戰略,出臺了增加基礎設施投資,提高能源、資源產品就地加工比例,逐步禁止原木出口政策等措施。2022年主要經濟指標估算如下:
國內生產總值:182.69億美元
人均國內生產總值:8229美元
經濟增長率:1.5%
貨幣名稱:中非金融合作法郎(FCFA,簡稱中非法郎)
匯率:1美元約合575.6非洲法郎
通貨膨脹率:4.6%
【資 源】 資源豐富,主要有石油、木材、錳礦等。已探明石油儲量約22億桶。錳礦蘊藏量2億噸,占全球已探明儲量四分之一。鈮礦儲量約40萬噸,占世界總儲量5%。鐵礦儲量8至10億噸,品位在60%以上。其它礦藏有磷酸鹽、黃金、重晶石、鎳、鉻、鋅等。加蓬森林資源十分豐富,森林覆蓋率高達85%,森林面積約2200萬公頃,可開采林地面積1900萬公頃,原木儲量4億立方米。全國有400余種商業樹木,主要有奧庫梅木和奧齊戈木,其中奧庫梅木的蓄積量為1.3億立方米,居世界第一位。水產資源81.7萬噸,其中漁業資源約23.4萬噸(海水魚21萬噸,淡水魚2.4萬噸)。
【工礦業與制造業】 采掘業、礦業、冶金工業、林業和農副產品加工業等是加蓬的主要支柱產業。以石油為主的采掘業是加重要經濟支柱。石油開發始于20世紀60年代初,加原油年產量約1000萬噸。
加是世界重要的錳礦生產國,錳礦產量居世界第四,出口量位居世界前三。錳礦年產量約800萬噸。
木材行業是排在石油和工礦業之后的第三大出口行業。加蓬自2010年5月禁止原木出口。為加快木材加工業的發展,加政府在利伯維爾北部設立了恩考克經濟特區,占地面積1126公頃,其中40%用于建設木材加工工廠。原木年產量約200萬立方米。
除煉油廠、木材加工廠外,加還有制煙業、制酒業、制糖業、飲料廠、面粉與咖啡加工廠等,但制造業普遍較薄弱。
【農牧漁業】 加擁有500萬公頃可耕地,降水充足,年降雨量為1800至4000毫米,水熱、土壤等農業生產條件良好。但農牧業發展緩慢,已耕地面積不到全國土地面積的2%,糧、肉、菜、蛋、水果均不能自給。主要農產品有木薯、芭蕉、玉米、山藥、芋頭、可可、咖啡、蔬菜、橡膠、棕櫚油等。加棕櫚油主要由比利時SIAT公司、新加坡OLAM公司生產。漁業資源較豐富。
【服務業】 20世紀80年代初有所發展,從業人數約占就業人口的17.7%。
【旅游業】 陽光、沙灘和多樣的動植物生態結構為加發展旅游業奠定了良好的基礎。旅游業從業人員3000多名,全國有5家大規模旅行社,近百家旅館。
【交通運輸】 陸路運輸不發達,主要靠水運和空運,進出口物資90% 靠海運。2013年,加政府計劃成立一家管理交通運輸業的國家控股公司——“加蓬交通運輸控股公司”(Gabon transport holding),管理加蓬全國境內的交通運輸業,協調該行業各個分支的關系,促進交通運輸業的發展。
鐵路:僅一條路線,1986年建成,連接奧文多港和弗朗斯維爾市,全長814公里!
公路:全長10378公里,其中瀝青路占20%。
水運:水運航線全長1600公里,分海運和河運兩類。主要海港有讓蒂爾港、奧文多港和馬永巴港,年總吞吐量為2500萬噸。讓蒂爾港主要外運石油;奧文多港主要外運原木和礦石。2017年10月,奧文多港新碼頭啟用,吞吐能力進一步增強。
空運:加蓬擁有44個公共機場,其中利伯維爾、讓蒂爾港和弗朗斯維維爾3個機場為國際機場。加蓬有通往非洲和歐洲的20多條國際航線。外國航空公司主要有法國、埃塞俄比亞、摩洛哥、土耳其航空公司等!
【電信業】 加蓬是中部非洲互聯網交換中心。主要移動通信運營商有Libertis、Celtel Gabon和Moov,其中Celtel Gabon市場占有率超過50%。
【財政金融】 加蓬外匯儲備估算約13.72億美元。截至2021年,公共外債估算約116億美元。
加蓬共有加蓬法國國際銀行(BGFIBANK)、加蓬國際工商銀行(BICIG)、加蓬聯合銀行(UGB)、花旗銀行(Citibank)、金融銀行(FINANCIAL BANK)和加蓬發展銀行(BDG)等6家銀行。前5家為商業銀行,BDG為國家政策性銀行。
加蓬信托局(Caisse des Dépôts et Consignations,簡稱CDC)于2010年8月成立,屬工商性質的公共金融機構,啟動資金100億非郎,旨在振興國家經濟和金融!
【對外貿易】 執行自由貿易政策,與140多個國家和地區建立了貿易關系。主要出口石油、木材和錳,主要出口對象國為中國、新加坡、韓國、荷蘭;進口食品、輕工產品、機械設備等,主要進口來源國為法國、中國、比利時、多哥等。近年對外貿易情況如下(單位:億美元):
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
出口額 | 53.47 | 61.58 | 67.53 | 52.76 | 76.41 |
進口額 | 28.92 | 29.66 | 30.21 | 28.49 | 30.88 |
差 額 | 24.55 | 31.92 | 37.32 | 24.27 | 45.53 |
【外國投資】 2022年加蓬吸引外國直接投資15億美元!
【外國援助】 截至2019年,加蓬共獲得12020萬美元官方發展援助,其中法國援助11960萬美元,是最大援助方。(數據來源:經濟合作與發展組織)
【對外關系】 奉行開放、不結盟、國際合作和睦鄰友好政策。強調外交為國內經濟服務。呼吁非洲團結,推動地區合作。主張通過對話、和解、協商方式解決世界和地區沖突。迄今,加已同101個國家建立了外交關系。
【同法國的關系】 同法國保持傳統關系。法國對加投資主要集中在石油、木材和礦產領域。法是加最大進口來源國,占加35%的市場份額。法主要向加出口機械設備、工業和農副產品,主要從加進口原材料和初級產品。法在加有1.2萬僑民,在加法企達120多家,涉足加所有經濟領域,控制加50%的出口。在加最大的10家企業中,有6家為法資企業。法在利伯維爾設有軍事基地,常駐官兵約450人。兩國元首互訪頻繁。2015年1月,邦戈總統赴法參加反恐大游行,并會見法國總統奧朗德。11月,邦戈總統赴法出席聯合國氣候變化巴黎大會。2017年12月,邦戈總統出席在法國巴黎舉行的“同一個星球”氣候行動融資峰會。2018年11月,外交國務部長伊蒙戈代表邦戈總統出席在法國巴黎舉行的一戰停戰一百周年紀念活動,并出席巴黎和平論壇開幕式。2019年9月,加蓬參議院議長米勒布與總統府秘書長蒂爾代表邦戈總統出席法國前總統希拉克葬禮。2021年11月,邦戈總統訪問法國。2023年3月,馬克龍總統赴加蓬出席“一個森林”峰會。
【同美國的關系】 加美于1960年建交。1962年簽署投資保護協定。加主要向美出口石油。2014年8月,邦戈總統赴美出席美非峰會,并會見美環境部長和能源部長。9月,邦戈總統赴美出席紐約論壇。2021年11月,邦戈總統赴英國出席《聯合國氣候變化大會框架公約》第26次締約方大會期間同美國總統拜登寒暄。2022年12月,邦戈總統赴美國出席第二屆美非峰會。
【同鄰國及其他非洲國家關系】 與鄰國總體保持睦鄰友好關系,積極促進地區和平,參與解決中非、布隆迪危機、打擊幾內亞灣海盜、主張通過對話、和解、協商等方式解決沖突。
【與地區組織和國際組織關系】 積極參與地區和國際事務,推動非洲一體化進程,積極參與應對氣候變化等地區國際事務。中部非洲經濟和貨幣共同體、中部非洲國家經濟共同體、伊斯蘭合作組織成員,目前擔任中部非洲國家經濟共同體輪值主席國。2020年1月起擔任非洲氣候談判小組主席。2022年6月加入英聯邦。2021年6月當選2022-2023年聯合國安理會非常任理事國。

