【國 名】 科摩羅聯(lián)盟(Union of the Comoros,Union des Comores)。
【面 積】 2236平方公里(包括馬約特島)。
【人 口】 約87萬(2020年)。主要由阿拉伯人后裔、卡夫族、馬高尼族、烏阿馬查族和薩卡拉瓦族組成。通用科摩羅語,官方語言為科摩羅語、法語和阿拉伯語。超過95%的居民信奉伊斯蘭教,主要為遜尼教派。
【首 都】 莫羅尼(Moroni),人口約40萬。熱季為11月至次年5月,平均氣溫24-31℃,涼季為6月至10月,平均氣溫19-27℃。
【國家元首】 總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼(Azali Assoumani),2016年5月當(dāng)選,2019年4月連任。
【重要節(jié)日】 國慶節(jié):7月6日。
【簡 況】 西印度洋島國,由大科摩羅、昂儒昂、莫埃利、馬約特四島組成。位于莫桑比克海峽北端入口處,東、西距馬達(dá)加斯加和莫桑比克各約300公里。熱帶海洋性氣候,年平均氣溫23-28℃。
西方殖民者入侵前長期由阿拉伯蘇丹統(tǒng)治。1841年法國入侵馬約特島。1912年科摩羅四島淪為法國殖民地。1946年成為法“海外領(lǐng)地”。1961年取得內(nèi)部自治。1975年7月6日獨立,成立科摩羅國,艾哈邁德·阿卜杜拉(Ahmed Abdallah)任總統(tǒng)。1978年10月22日改國名為科摩羅伊斯蘭聯(lián)邦共和國。1990年3月,賽義德·穆罕默德·喬哈爾(Said Mohamed Djohar)當(dāng)選總統(tǒng),組成科獨立以來第一個多黨聯(lián)合政府。1995年9月,科前總統(tǒng)衛(wèi)隊長、雇傭軍頭目、法國人德納爾發(fā)動軍事政變,喬哈爾總統(tǒng)被囚,卡阿比總理成立過渡政府。喬哈爾獲釋后被送往留尼汪“治病”期間宣布成立合法政府,科出現(xiàn)兩個政府共存局面。1996年1月,總統(tǒng)派和總理派實現(xiàn)和解,并于3月16日組織總統(tǒng)選舉,穆罕默德·塔基·阿卜杜勒卡里姆(Mohamed Taki Abdoulkarim)當(dāng)選。1997年7月,昂儒昂島要求脫離科摩羅歸屬法國,10月宣布獨立。1998年11月塔基病逝,塔基丁出任代總統(tǒng)。1999年4月19-23日,科各島和各黨派代表在非洲統(tǒng)一組織和馬達(dá)加斯加等主持下召開島際會議并達(dá)成《塔那那利佛協(xié)議》,決定成立科國家聯(lián)盟,各島高度自治,但昂儒昂島代表拒絕簽字。4月30日,科軍參謀長阿扎利上校發(fā)動軍事政變上臺。阿扎利上臺后,組成文官主導(dǎo)的新政府,吸收更廣泛的政黨代表參政,基本穩(wěn)定了科局勢。同時,阿積極尋求與昂儒昂島當(dāng)局對話,2000年8月與昂儒昂島領(lǐng)導(dǎo)人阿貝德簽署《豐波尼共同聲明》,原則同意進(jìn)行民族和解,決定成立帶有邦聯(lián)性質(zhì)的“科摩羅新集體”。2001年2月,科政府、反對黨、昂儒昂島當(dāng)局、各島代表及非統(tǒng)等9方簽署《科摩羅和解框架協(xié)議》,科全面民族和解進(jìn)程正式啟動。12月23日,科通過新憲法草案,決定成立科摩羅聯(lián)盟,賦予四島高度自治權(quán)。2002年3-4月,科舉行大選,阿扎利當(dāng)選總統(tǒng)。2003年12月20日,科聯(lián)盟政府與除馬約特島外的三島達(dá)成《科摩羅過渡措施協(xié)議》,就議會選舉、聯(lián)盟和三島之間權(quán)力分配等問題達(dá)成妥協(xié)。2007年6月,昂島前地方領(lǐng)導(dǎo)人巴卡爾不顧科總統(tǒng)令,非法舉行地方選舉并宣布勝選“蟬聯(lián)”,與聯(lián)盟政府關(guān)系惡化。非盟和平與安全理事會通過決議,要求對昂島當(dāng)局實行制裁。2008年2月,非盟峰會發(fā)表聲明,呼吁成員國對科政府依法在昂島恢復(fù)管轄權(quán)予以一切必要支持。3月,科政府軍與600名坦桑尼亞、蘇丹軍人組成聯(lián)軍對昂島采取軍事行動控制了昂島。6月,昂島主席選舉舉行。
【政 治】 2010年11-12月,科摩羅舉行兩輪總統(tǒng)選舉,原副總統(tǒng)伊基利盧·杜瓦尼納(Ikililou Dhoinine)當(dāng)選新一任聯(lián)盟總統(tǒng)。2011年5月26日,伊基利盧就任聯(lián)盟總統(tǒng)。2016年5月,前總統(tǒng)阿扎利在總統(tǒng)選舉中勝出。2016年5月26日,阿扎利總統(tǒng)宣誓就職。2018年2月,科摩羅舉行全國對話協(xié)商大會,在改革總統(tǒng)輪任制、取消副總統(tǒng)職位、取消憲法法院等方面取得共識。2019年3月,科摩羅舉行總統(tǒng)選舉,阿扎利總統(tǒng)再次勝選。
【憲 法】 2001年12月23日,科摩羅通過獨立以來第四部憲法,2009年5月17日進(jìn)行修正。根據(jù)修改后的憲法,科實現(xiàn)行政、立法和司法三權(quán)分立體制。聯(lián)盟設(shè)1名總統(tǒng)和3名副總統(tǒng)。總統(tǒng)為國家元首兼政府首腦和軍隊最高統(tǒng)帥,由各島輪任,任期五年。各島政府在尊重國家統(tǒng)一的前提下,實行自治。副總統(tǒng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督各自治島行政機構(gòu)依法施政。2018年7月,阿扎利總統(tǒng)推動修訂憲法,將總統(tǒng)不得連任、三島輪任改為允許現(xiàn)任總統(tǒng)連任一次、三島輪任,并取消副總統(tǒng)職位。
【議 會】 國民議會為聯(lián)盟最高立法機構(gòu),共有33名議員,其中24名議員通過直選產(chǎn)生,其他由各島理事會(地方議會)各指定3人組成,負(fù)責(zé)討論通過國家法律法規(guī)、國家預(yù)算、監(jiān)督政府行為等,設(shè)有常務(wù)委員會和4個常設(shè)委員會,各委員會均有8名成員。每年召開兩次例會,第一次召開時間為4月的第一個星期五,第二次召開時間為10月的第一個星期五。每次例會不超過3個月。
2020年1月至2月,科舉行立法選舉,執(zhí)政黨獲20席,反對黨和獨立候選人獲其余4席。議長是前農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境部長穆斯塔納·阿卜杜(Moustadroine Abdou)。
【政 府】 本屆政府于2019年6月成立,2022年5月改組,目前主要成員有:總統(tǒng)阿扎利·阿蘇馬尼(Azali Assoumani),海空運輸部長比安里菲·塔爾米迪(Bianrifi Tharmidhi),農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境、旅游業(yè)及手工業(yè)部長兼政府發(fā)言人胡邁德·姆賽義迪(Houmed M'saidié),衛(wèi)生、團結(jié)、社會保障及促進(jìn)性別平等部長盧卜·雅各特·扎伊杜(Loub Yacout Zaidou,女),外交與國際合作、海外僑民部長杜瓦希爾·杜勒卡邁勒(Dhoihir Dhoulkamal),司法、伊斯蘭事務(wù)、公共行政、人權(quán)事務(wù)、公正透明及公共管理部長賈埃·哎哈邁達(dá)·尚菲(Djae Ahamada Chanfi),財政、預(yù)算及銀行業(yè)部長姆澤·阿卜杜·穆罕默德·尚菲烏(Mze Abdou Mohamed Chanfiou),經(jīng)濟、工業(yè)、投資及經(jīng)濟一體化部長艾哈邁德•阿里•巴齊(Ahmed Ali Bazi),郵政、電信、數(shù)字經(jīng)濟部長卡瑪里迪尼·蘇埃夫(Kamalidini Souef),內(nèi)政、新聞、權(quán)力下放、國土管理及協(xié)調(diào)國家機構(gòu)關(guān)系部長部長馬哈茂德·法基迪納(Mahamoud Fakridine),國民教育、教學(xué)、科研、培訓(xùn)及就業(yè)部長部長塔基丁·優(yōu)素福(Takiddine Youssouf),農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境、國土整治、城市化建設(shè)、陸路交通及不動產(chǎn)事務(wù)部長,青年、就業(yè)、勞工、體育、藝術(shù)和文化部長部長賈法爾•薩利姆(Djaffar Salim),領(lǐng)土整治、城市化、不動產(chǎn)事務(wù)及陸路運輸部長阿夫雷坦·優(yōu)素福(Afretane Yssoufa),能源、水務(wù)及燃料部長阿里·伊布魯瓦(Ali Ibouroi),外交與國際合作、海外僑民及法語事務(wù)部國務(wù)秘書,負(fù)責(zé)阿拉伯合作事務(wù)(Kassim Loutfi),農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、環(huán)境、旅游業(yè)及手工業(yè)部國務(wù)秘書,負(fù)責(zé)旅游業(yè)及手工業(yè)莫克塔·烏爾德·達(dá)達(dá)·哈姆丹(Moctar Ould Dada Hamdane)。
【行政區(qū)劃】 分為大科摩羅、昂儒昂和莫埃利三個自治島。島下設(shè)縣、鄉(xiāng)、村,三島分別有7個、5個、3個縣,共24個鄉(xiāng)。馬約特島現(xiàn)為法國控制。
【司法機構(gòu)】 科聯(lián)盟憲法規(guī)定,最高法院是聯(lián)盟和各島司法、行政和財政等問題的最高審判機關(guān),法官終身任職。憲法法院負(fù)責(zé)審查聯(lián)盟及各島法律的合憲性,確認(rèn)選舉結(jié)果,審判選舉爭議,裁決聯(lián)盟機構(gòu)之間、聯(lián)盟與各島間有關(guān)權(quán)限問題的爭議,2018年4月,科政府將憲法法院職責(zé)暫時移交至最高法院。
【政 黨】 科目前有近50多個政黨和政治團體。主要有:
(1)科摩羅復(fù)興公約黨(Convention pour le Renouveau des Comores,CRC):2002年7月21日成立。宗旨是捍衛(wèi)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和民族和解成果,支持消除貧困的行動。主要機構(gòu)有全國理事會、地區(qū)理事會、政治理事會、執(zhí)行局和常設(shè)書記處。優(yōu)素福·穆罕默德·阿里(Youssoufa Mohamed Ali)任總書記。阿扎利總統(tǒng)為該黨創(chuàng)始人和名譽主席。
(2)全國爭取正義陣線(Front National pour la Justice,F(xiàn)NJ):伊斯蘭教政黨。1990年11月19日成立,1992年被國家承認(rèn)合法。宗旨是爭取和平穩(wěn)定,通過對話解決國家分裂危機。曾派團參加解決昂儒昂島危機的國際會議,是有關(guān)文件簽署方之一。總書記阿赫邁德·拉斯德(Ahmed Achid)。前總統(tǒng)桑比是該黨創(chuàng)始人之一。
(3)科摩羅民主進(jìn)步運動(Mouvement pour la Démocratie et le Progrès,MDP):1988年12月成立,成員多為商人。對內(nèi)主張實行多黨制,經(jīng)濟自由化和私有化;對外主張不結(jié)盟,睦鄰友好,在相互尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展國家間關(guān)系。該黨在阿卜杜拉、喬哈爾和阿扎利執(zhí)政時期均為反對黨。主席阿巴斯·尤素夫(Abbas Djoussouf)。
【重要人物】 阿扎利·阿蘇馬尼:科摩羅聯(lián)盟總統(tǒng)。1959年12月31日生。1986年起先后擔(dān)任科內(nèi)政部移民局長、總統(tǒng)辦公廳軍務(wù)官、國防軍司令、總參謀長等職。1999年4月政變上臺。2002年4月當(dāng)選科摩羅聯(lián)盟總統(tǒng),2006年5月卸任。2016年5月再次當(dāng)選總統(tǒng),2019年4月連任。
【經(jīng) 濟】 世界最不發(fā)達(dá)國家之一。經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主,香草、丁香、鷹爪蘭等香料產(chǎn)量居世界前列,有“香料島”之稱。工業(yè)基礎(chǔ)脆弱,嚴(yán)重依賴外援。1991年5月開始實行世界銀行和國際貨幣基金組織制訂的“結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃”。2012年底,科達(dá)到國際貨幣基金組織宣布科達(dá)到“重債窮國倡議”減債計劃完成點。阿扎利總統(tǒng)上任后出臺多項惠民舉措,降低食品、日用品、石油制品價格,重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動全國公路網(wǎng)改造、新火力發(fā)電廠等項目。2017年,科政府提出“2030新興國家”發(fā)展戰(zhàn)略,擬重點推進(jìn)水資源開發(fā)和道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善衛(wèi)生和教育體系,發(fā)展數(shù)字化和創(chuàng)新技術(shù)。2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值約12.4億美元,
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率2.4%,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1484美元。(資料來源:世界銀行數(shù)據(jù)庫)
【資 源】 無礦產(chǎn)資源。水力資源匱乏。漁業(yè)資源較豐富。
【工 業(yè)】 基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小,主要為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),另有印刷廠、制藥廠、可口可樂瓶裝廠、水泥空心磚廠和小服裝廠等。
【農(nóng)牧漁業(yè)】 科是農(nóng)業(yè)國家,57.4%的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全國可耕地面積7萬多公頃。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值四成,主要糧食作物為水稻、玉米和薯類。糧食不能自給,需從國外進(jìn)口。丁香、香草、依蘭等經(jīng)濟作物是科外匯收入主要來源。近年畜牧業(yè)有所發(fā)展,在大科摩羅島有兩家養(yǎng)雞場。油料、糧食、肉類和牛奶主要從法國、阿聯(lián)酋、南非和馬達(dá)加斯加進(jìn)口。漁業(yè)資源較豐富,主要魚種為金槍魚、紅魚和青魚。但僅能在近海捕撈,捕魚量不能滿足國內(nèi)需要。現(xiàn)有漁民8000余人,年捕魚量約1.6噸。科政府與歐盟簽有捕魚協(xié)定。
【旅游業(yè)】 旅游資源豐富,海島風(fēng)光秀美,伊斯蘭文化鮮明,但旅游資源尚待充分開發(fā)。位于大科摩羅島的加拉瓦陽光度假酒店(Galawa Sun Resort Hotel)為科最大旅游設(shè)施。
【交通運輸】 無鐵路,島上交通工具為汽車,島際交通工具為輪船和飛機。獨立以來,政府用于交通運輸方面的投資占全部經(jīng)濟建設(shè)資金的一半以上。
公路:總長880公里。
水運:國營的科摩羅港口和海運公司有客貨兩用輪3艘,港口年吞吐量約10萬噸。穆察穆都港為科最大港口,可停靠2.5萬噸級輪船。
空運:有賽義德·易卜拉欣王子國際機場(哈哈亞機場),跑道長2400米。也門、毛里求斯、馬達(dá)加斯加和法國航空公司有班機經(jīng)停。國營航空公司經(jīng)營四島間航班往來,私人航空公司承擔(dān)空運業(yè)務(wù)。
【財政金融】 財政收入主要靠稅收和外國援助,赤字居高不下。根據(jù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃,近年來科政府努力削減公共開支。多邊債權(quán)方主要有世界銀行、非洲開發(fā)銀行、阿拉伯非洲發(fā)展銀行、國際貨幣基金組織等,法國是科最大雙邊債權(quán)國。
有5家銀行:科摩羅中央銀行(la Banque Centrale des Comores),1962年成立,1975年科獨立后用現(xiàn)名;科摩羅工商銀行(la Banque pour l’Industrie et le Commerce),1990年底成為巴黎國民銀行在科分行,注冊資本600萬法國法郎;科摩羅發(fā)展銀行(la Banque de Developpement des Comores),注冊資本600萬法國法郎,政府擁有50%的資本;科摩羅國家儲蓄銀行(la Caisse nationale d'epargne);2008年由坦桑尼亞投資成立的進(jìn)出口銀行(EXIM Banque)。
【對外貿(mào)易】 生活用品幾乎全部依靠進(jìn)口。主要進(jìn)口石油產(chǎn)品、交通工具和零配件、大米等。主要出口香料等農(nóng)產(chǎn)品,丁香、香草、依蘭為三大出口香料。主要出口目的國有法國、印度、德國、巴基斯坦等,主要進(jìn)口來源國有阿聯(lián)酋、法國、中國、馬達(dá)加斯加等。
【外國援助】 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠外援。聯(lián)合國系統(tǒng)(含世界銀行)援助居科外援首位,約占30%,其它多邊援助占24%。法國是最大援助國,其它援助方有歐盟、沙特、科威特、日本、美國、中國等。2001年世界銀行向科提供600萬美元消除貧困貸款,阿拉伯聯(lián)盟首腦會議為科設(shè)立1000萬美元的民族和解進(jìn)程專項基金。7月在巴黎舉行的“科摩羅之友”會議上,科共獲得1280萬美元國際援助。2002年科各島財政糾紛導(dǎo)致歐盟、世界銀行、國際貨幣基金組織等取消援助計劃。2005年12月對科援助方圓桌會議在毛里求斯召開,法國、歐盟等為科實施《經(jīng)濟發(fā)展減貧戰(zhàn)略》和《2006-2009年行動規(guī)劃》募捐近2億美元。2008年12月國際貨幣基金組織通過“后沖突時期經(jīng)濟援助計劃”,向科提供1750萬美元援助。2010年3月,卡塔爾政府及阿拉伯聯(lián)盟、伊斯蘭會議組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署在多哈聯(lián)合召開支持科摩羅聯(lián)盟發(fā)展與投資會議,為科籌得5.4億美元的援助和投資項目。2012年12月,科摩羅通過國際貨幣基金組織和世界銀行的“重債窮國倡議”決策點審查。2013年9月,世界銀行向科提供2730萬美元無償援助,以促進(jìn)科電信和能源領(lǐng)域的發(fā)展。11月,科和非洲開發(fā)銀行簽署經(jīng)援協(xié)議,非發(fā)行將向科提供2010萬美元無償援助,幫助科加快電網(wǎng)建設(shè)。12月,國際貨幣基金組織確認(rèn)科已達(dá)到重債窮國減債計劃完成點。2015年2月,非洲開發(fā)銀行向科水電公司提供1800萬美元無償援助。3月,歐盟與科簽署合作協(xié)議,將在2014-2020年向科提供6800萬歐元無償援助。4月,國際重建和發(fā)展銀行、國際開發(fā)協(xié)會與科簽署協(xié)議,將向科提供1300萬美元無償援助。5月,歐盟與科簽署協(xié)議,將向科提供600萬歐元的無償援助,為科修繕118公里的道路。同月,非盟與科簽署合作協(xié)議,將向科提供114萬美元無償援助,用于支持科政府與新西蘭、聯(lián)合國開發(fā)計劃署共同實施的地?zé)衢_發(fā)項目。2017年2月,非洲發(fā)展銀行與科簽署2000萬美元援助協(xié)議,用于支持科全國公路修繕計劃。3月,世界銀行與科簽署協(xié)議,向科提供250萬美元無償援助,用于執(zhí)行全國第二次人口普查計劃。8月,世界銀行宣布將在未來三年內(nèi)向科政府提供至少2000萬美元的援助,用于支持科政府的經(jīng)濟發(fā)展計劃。2019年12月,科在法國巴黎舉辦“科摩羅發(fā)展伙伴國會議”,為其“2030年新興國家”戰(zhàn)略籌集資金。法國、阿聯(lián)酋、科威特等國,世界銀行、國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)以及有關(guān)跨國企業(yè)承諾為科提供43億歐元資金支持。
【人民生活】 據(jù)《2020年人類發(fā)展報告》人類發(fā)展指數(shù)(HDI)統(tǒng)計,2020年,科在全球189個國家和地區(qū)中居第156位。全國82%的人口可享受基本衛(wèi)生保健服務(wù)。每7500人擁有一名醫(yī)生,每342人有一張病床,每千人有10部電話。80%的人口患有不同程度的瘧疾。平均預(yù)期壽命男性58歲,女性63歲。
【軍 事】 科武裝力量由軍隊、憲兵、警察和情報機構(gòu)四部分組成。其中軍隊于1990年12月由武裝部隊和原總統(tǒng)衛(wèi)隊合并而成。編制為指揮和支援連、兩個戰(zhàn)斗連和總統(tǒng)安全分隊。實行志愿兵役制,軍官、士官從高中畢業(yè)生中招募,服役年限根據(jù)需要而定。士兵不定期招募,無嚴(yán)格年齡限制,一般服役15年。
總統(tǒng)為軍隊最高統(tǒng)帥,總統(tǒng)府國防國務(wù)代表(相當(dāng)于國防部長)和參謀長負(fù)責(zé)實際工作。法國與科簽有“防御協(xié)定”,負(fù)責(zé)科海、空防務(wù),其軍艦定期在科海域巡邏。法在馬約特島設(shè)有海軍基地和駐軍司令部。
【文化教育】 科教育分為古蘭經(jīng)式傳統(tǒng)教育和現(xiàn)代化教育兩大系統(tǒng)。古蘭經(jīng)式傳統(tǒng)教育由地方集體辦學(xué),國家不干涉。現(xiàn)代化教育采用法國模式,由科教育部管理。學(xué)校用法語、科摩羅語和阿拉伯語教學(xué)。學(xué)制為小學(xué)6年,初中3年,高中4年。其中高中分為普通高中和職業(yè)技術(shù)高中(學(xué)制3年)。小學(xué)入學(xué)率65%,中學(xué)17%,成人(15歲以上)文盲率44%。2003年11月,科第一所大學(xué)科摩羅大學(xué)成立。此外,國外提供獎學(xué)金是科學(xué)生接受高等教育的重要途徑。20世紀(jì)90年代中期以來,科教育經(jīng)費預(yù)算一直占國家預(yù)算總額的22%左右,教育工作者占工薪人員的40%。
【新聞出版】 科無通訊社,國際新聞主要采編自法新社,國內(nèi)新聞由官方駐各地記者供稿。法文《祖國報》是官方報紙,時有科摩羅語版面。主要在國內(nèi)發(fā)行,部分在法國銷售。科摩羅廣播電臺是國家電臺,于法國殖民統(tǒng)治時期成立,主要用科摩羅語播音,每天用法語播報三次新聞,有時也用阿拉伯語、馬達(dá)加斯加語和斯瓦希里語播音。1991年4月,由德國無償援建的中、短波發(fā)射臺投入使用,可覆蓋全國四島。
2006年5月,中國援建的國家電視臺正式開播,并開始每天轉(zhuǎn)播中國中央電視臺法語頻道節(jié)目。2012年,中國中央電視臺和中國國際廣播電臺在科摩羅落地。昂儒昂島有一家私人電視臺,用科摩羅語播送地方新聞并轉(zhuǎn)播法國電視臺節(jié)目。
【對外關(guān)系】 重視與印度洋鄰國的團結(jié)與合作,主張建立印度洋和平區(qū),積極發(fā)展同阿拉伯國家關(guān)系。是非盟、阿盟、印委會、環(huán)印度洋聯(lián)盟、東南非共同市場、南部非洲發(fā)展共同體成員國。

